компетенцію органів самоврядування. Делегування - це надання державним органом належить йому права рішення якогось питання органам місцевого самоврядування на один разів, на певний строк або безстроково.
Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "розмежував повноваження органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ по відношенню до місцевого самоврядуванню і визначив предмети відання місцевого самоврядування.
Стаття 4 цього Закону, конкретизуючи п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституції РФ, в якою закріплюється, що у спільному віданні Федерації і її суб'єктів перебуває встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування, містить повний перелік повноважень органів державної влади РФ в області місцевого самоврядування. Дані повноваження можна розділити на кілька груп:
а) Нормативне регулювання. Прийняття федерального закону про загальні принципи місцевого самоврядування і федеральних програм розвитку місцевого самоврядування. Перевірка їх реалізації. Забезпечення відповідності законодавства суб'єктів про місцеве самоврядування федеральному законодавству. Прийняття федеральних законів "Про особливості організації та діяльності місцевого самоврядування в прикордонних територіях "," Про закритих адміністративно-територіальних утвореннях "та" Про основи муніципальної служби ".
б) Власність. Регулювання порядку передачі об'єктів федеральної державної власності в муніципальну. Для цього необхідно прийняти спеціальний закон. p> в) Делегування повноважень. Федерація може безпосередньо наділяти органи місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями.
г) Бюджетно-фінансова сфера. Регулювання відносин між федеральним бюджетом і місцевими, а також фінансової звітності. Встановлення державних мінімальних соціальних стандартів. Забезпечення федеральних гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування. На рівні Федерації повинен бути встановлений консолідований бюджет.
д) Гарантії. Забезпечення компенсації місцевому самоврядуванню додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади. Регулювання і захист прав громадян на здійснення місцевого самоврядування. Встановлення федеральних гарантій виборчих прав громадян. Регулювання та встановлення відповідальності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування за порушення законів.
е) Судова захист. Встановлення порядку судового захисту. p> ж) Нагляд. Здійснення прокурорського нагляду над органами місцевого самоврядування. p> У статті 5 дан повний перелік повноважень органів державної влади суб'єктів РФ, до них відносяться нормативне регулювання місцевого самоврядування, регулювання бюджетно-фінансових відносин і муніципальної власності, визначення території, на якій діє місцеве самоврядування, делегація повноважень, контроль, гарантії.
Як видно з вищесказаного, відмінність повноважень Федерації і суб'єктів полягає в тому, що Федерація визначає стратегію місцевого самоврядування, а суб'єкти детально регулюють систему і всю організацію місцевого самоврядування. При цьому кожен суб'єкт повинен мати свою муніципальну систему з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
На основі дослідження федерального законодавства, законодавчих актів суб'єктів і статутів міст можна виділити кілька груп повноважень міського самоврядування:
1. Сфера бюджету та фінансів. p> 2. Сфера управління муніципальної власністю, взаємин з підприємствами, установами та організаціями
3. Сфера земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. p> 4. Сфера будівництва, житлового господарства, комунального, побутового та торговельного обслуговування населення, транспорту та зв'язку.
5. Сфера соціально-культурного обслуговування населення В»
6. Сфера охорони громадського порядку, прав і свобод громадян. p> Глава 3. Система міського самоврядування
3.1. Форми безпосередньої участі населення у здійсненні
міського самоврядування
У Конституції РФ визначаються найважливіші організаційні форми місцевого самоврядування. Так, статтею 130 передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється громадянами, шляхом референдуму, виборів, інших форм прямого волевиявлення, через виборні та інші органи місцевого самоврядування, тобто закріплюються основні інститути прямої (безпосередньої) і представницької демократії, за допомогою яких громадяни можуть самостійно приймати рішення з питань місцевого значення.
Даний параграф я почну з розгляду форм прямої демократії до яких відносяться такі, які передбачають прийняття основних рішень безпосередньо громадянами, а саме референдуми, збори (сходи), звернення, опитування, народна правотворча ініціатива і т.д.
Згідно статті 22 Закону про місцеве самовр...
