ти процесом виконання федерального бюджету, здійснюючи при цьому жорсткий контроль за надходженням, цільовим і економним використанням державних коштів. [16]
У зв'язку з підвищенням ролі податків у доходи держави стало необхідно виділення органів податкової служби в особливу систему. Діяльність податкової служби спрямована на забезпечення єдиної системи контролю за дотриманням російського податкового законодавства, правомірності обчислення, повноти і своєчасності внесення податків до бюджету і позабюджетні фонди. Органи ДПС наділені широким колом контрольних повноважень і прав щодо застосування заходів примусового впливу до порушників податкового законодавства. Одночасно, для забезпечення безпеки РФ і зміцнення державної дисципліни в області оподаткування були створені федеральні органи податкової поліції, які включають у Федеральну службу податкової поліції, територіальні та місцеві органи.
Функції органів Державного страхового нагляду також обмежені особливою сферою - страховою діяльністю. Вони здійснюються з метою забезпечення дотримання вимог законодавства РФ про страхування, розвитку страхових послуг, захисту прав та інтересів учасників страхових відносин. [17]
Перебудова банківської системи та виникнення комерційних банків значною мірою змінили функції банків (Кредитних органів) у галузі фінансового контролю. Особлива роль у його здійсненні належить Центральному Банку Росії. Він організовує і контролює грошово-кредитні відносини в країні, здійснює нагляд за діяльністю комерційних банків. З цією метою створено спеціальне підрозділ - Департамент банківського нагляду. При цьому ЦБР вправі застосувати до банків, що порушують законодавство і встановлені правила діяльності, примусові заходи впливу в адміністративному порядку. ЦБР здійснює контроль за дотриманням законодавства про валютне регулювання.
Вперше в законодавчому плані вирішено питання про обов'язковість відомчого або внутрішнього контролю. Головним розпорядникам та розпорядникам бюджетних коштів поставлено в обов'язок здійснювати контроль за використанням цих коштів. [18]
Поряд з усіма перерахованими структурними підрозділами МФРФ існує спеціальне контрольне підрозділ, призначений саме для проведення фінансового контролю - це Контрольно-ревізійне управління з його територіальними органами на місцях. br/>
2.4 Проблеми взаємодії основних ланок державного фінансового контролю
На сьогоднішній день існує цілий ряд проблем, що стосуються державного фінансового контролю.
Найбільш гостро стоїть питання про законодавче регулювання державного фінансового контролю. Головне тут полягає в тому, що держава використовує і управляє значно більшими засобами ніж ті, що мобілізуються в його бюджеті. Тому воно повинно мати правову базу і відповідний механізм забезпечення цільового та ефективного використання всіх належних йому коштів та контролю за тим, як це робиться.
Для створення повноцінної, що відповідає досконалим реаліям правової бази фінансового контролю потрібно законодавче визначення поняття В«державний фінансовий контроль В». Таке визначення поки не дано. p> Незавершеність в питаннях формування правової бази державного фінансового контролю та відсутності його визначення призвели до того, що на даний момент зусилля контролюючих органів спрямовані на здійснення контролю, в основному, у своїх відомчих інтересах. Так, наприклад, у Рахункової палати своя контрольна компетенція, у Центрального Банку - своя, у Державної податкової служби - своя. А на практиці виходить, що фактично безконтрольна з боку держави вся банківська система країни, починаючи з Центрального Банку Росії. А також федеральні органи як рахункова палата, казначейство, служба валютного служба валютного й експертного контролю, комісія з цінних паперів неможливо координують свої контрольні функції. У свою чергу Державної податкової служби Росії, відповідно до законодавством, вважає своїм основним завданням контроль за сплатою податків, збір податків виходить не в їх компетенції. Кожен стоїть на кордонах своєї діяльності. Якщо виникає питання, що вимагає об'єднання зусиль, починаються бюрократичні узгодження, ув'язування, перекладання відповідальності, час пішов, порушення або залишаються, або навпаки негайно усуваються, якщо мова йде про відповідальність. Піднімаючи питання про взаємодію органів контролю, не можна не відзначити ще один момент. Структура фінансового контролю Російської Федерації відрізняється досить значною кількістю компетентних органів. Їх завдання і функції в сфері формування і використання бюджетно-фінансових ресурсів дуже часто переплетені, характеризуються елементами дублювання паралелізму. [19]
Так, розглядаючи систему органів бюджетно-фінансового контролю в місті Москві, бачимо, що при такій кількості компетентних органів необхідно законодавчо або нормативним актом визначити порядок їх взаємодії. На сьогоднішній день це питання не вирішене. ...
