альних і місцевих бюджетів, розвиток їх самостійності бюджетів - тривалий процес. Успішне вирішення цих проблем дозволить не тільки адаптувати бюджетні відносини в Росії до умов ринку, а й посилить вплив бюджету на процеси фінансового оздоровлення економіки країни.
3.2 Бюджети муніципальних утворень
Економічні основи місцевого самоврядування
Економічні основи є одним з головних базисних елементів місцевого самоврядування. Вони забезпечують господарську самостійність місцевих органів влади, служать задоволенню потреб населення муніципальних утворень, створюють умови для його нормальної життєдіяльності. У них закладено економічний потенціал для поглиблення політичних процесів демократії, забезпечення реальних умов для здійснення прав і свобод громадян, що проживають на території муніципальних утворень.
На сьогоднішній день в теорії і на практиці найбільшого поширення набули два підходу до тлумачення поняття В«економічні основи місцевого самоврядуванняВ». У рамках першого вони розуміються як суспільні відносини, пов'язані з формуванням і використанням муніципальної власності, місцевих бюджетів та інших місцевих фінансів в інтересах населення муніципальних утворень. B рамках другого - як сукупність (система) взаємопов'язаних муніципальних і інших об'єктів, а також фінансових ресурсів, які складають потенціал, який може бути використаний для отримання доходів і задоволення потреб населення муніципальних утворень.
Ці два визначення доповнюють один одного, розкриваючи різні сторони одного і того ж економічного явища. При цьому перше відображає політико-економічний зміст економічних основ місцевого самоврядування, а саме - сам процес формування та використання матеріально-фінансових ресурсів муніципальних утворень або механізм взаємодії органів місцевого самоврядування з різними економічними суб'єктами з приводу утворення, витрачання та примноження майново фінансового комплексу території. Друге визначення дозволяє розглянути аналізоване явище в його матеріально-речовому вираженні, тобто розкрити його склад і зміст. Взаємозв'язок даних підходів створює єдину картину, цілісне уявлення про змістовну стороні і сутнісних характеристиках економічних основ місцевого самоврядування.
Відносини власності спочатку були джерелом економічної потужності будь політичної влади. Визначивши місцеве самоврядування як організаційно відокремлену від держави форму народовладдя, держава тим самим автоматично визнало необхідність відповідних економічних відносин і на муніципальному рівні, а тому наділило муніципальні освіти правом власності стосовно певної категорії майна.
Цивільний кодекс РФ законодавчо закріпив це право і встановив, що В«майно, що на праві власності міським, сільським поселенням, а також іншим муніципальним утворенням, є муніципальною власністю В» (Стаття 215, п.1). Зміст права власності розкриває ст. 209 ЦК РФ, в п.1 якої встановлюється: В«Власн...
