ом, доповідалися Олександру I А. А. Аракчєєвим.
На комітет покладалося розгляд справ, за яким В«необхідно загальне міркування і сприянняВ» (вельми розпливчаста формула).
Створення подібного органу було не чим іншим, як повним ігнорування принципу поділу влади, підпорядкування законодавчої влади вищої адміністрації. Досить часто Комітет по ініціативи того чи іншого міністра став розглядати законопроекти, які потім стверджував Олександр I. Замість органу, що об'єднує і направляє діяльність міністерств, Комітет міністрів у своїй діяльності або підміняв міністерства, або займався справами, не властивими виконавчої влади. Він міг скасувати рішення сенату і одночасно з цим розглянути по першій інстанції малозначне кримінальну справу. Діяльність цього мало кому зрозумілого органу принижувала авторитет Державної ради і Сенату, забирала у міністрів час для заняття важливими справами.
В«ВладаВ», - говорив Сперанський, - повинно розрізняти від самовладдя. Влада (заснована на законах) дає силу уряду, а самовладдя її руйнує, бо самовладдя, навіть і тоді, коли воно надходить справедливо, має вигляд утиски ... Правильне законодавство дає більш справжню силу уряду, ніж необмежену самовладдя. У Англії закон дає уряду влада, і тому воно може бути там сильно, в Туреччини закон дає уряду самовладдя, і тому воно там завжди повинно бути слабо. Відомо, що в Росії влада уряду не обмежена, а тому справжня сила уряду в цьому відношенні завжди у нас дуже слабка і пребуде таковою, аж поки закон не встановить її в істинних її відносинах В».
Сперанський доходить висновку, що В«Справжня сила уряду полягає:
1) в законі,
2) в образі управління,
3) у вихованні,
4) у військовій силі,
5) у фінансах В».
Сперанський ще зберігав в той час прихильність імператора, що дозволило йому просувати свій план перетворень вперед, але над його головою вже збиралися грізні хмари.
Дворянське спокій було порушено Сперанським ще двома указами: щодо В«придворних званьВ» і щодо іспитів на цивільні чини. Перш придворні звання припускали й чини. Згідно з указом, звання при дворі не давали право на чин, тим самим і відбиралося право займати вищі державні посади без ділового підтвердження. Перш чини давалися за заслугу років, тепер для отримання чину колезького асесора був потрібний університетський диплом. А це означає, що вищі чини можна було отримувати при наявності освіти. Такий підхід прочиняв можливість для просування по державній службі різночинної інтелігенції. Обидва укази викликали відкрите обурення і ненависть проти Сперанського. Повстала вся аристократія, так як він підняв руку на те, що вважалося століттями їх недоторканним правом.
Люди, посивілі на службі, раптом позбавлялися будь-якої надії на підвищення. Стогін і пл...
