ства організовувати діяльність з реалізації окремих функцій міністерства.
Істотним недоліком в роботі як федеральних органів виконавчої влади в цілому, так та Мінфіну і Мінекономрозвитку слід визнати відсутність законодавчо закріплених показників ефективності діяльності та відповідальності за їх не досягнення. Такі показники в поєднанні з відповідальністю дозволили б предметно і конкретно розглядати і оцінювати виконання кожної функції органу виконавчої влади. [6]
Одна з перших спроб встановлення таких показників зроблена у федеральному законі від 6 жовтня 1999 р. № 184-ФЗ В«Про загальні принципи організації законодавчих (Представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»(стаття 26.3-2 введена федеральним законом від 29 грудня 2006 р. № 258-ФЗ і набула чинності з 1 січня 2007 року). p> У щодо органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації перелік показників ефективності їх діяльності затверджується президентом Російської Федерації. p> Вища посадова особа суб'єкта Російської Федерації (керівник вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) представляє президенту Російської Федерації доповіді про фактично досягнутих і планованих значеннях показників. Порядок і строки подання доповідей встановлюються президентом Російської Федерації. Введена норма передбачає і відносно новий механізм заохочення органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації. Так, може бути передбачено виділення за рахунок коштів федерального бюджету грантів суб'єктам Російської Федерації в метою сприяння досягненню та (або) заохочення досягнення найкращих значень показників. Введення такої ж або схожою системи оцінки виконуваних Мінфіном і Мінекономрозвитку функцій є нагально необхідною. Але, на жаль, поки такі механізми розробляються і реалізуються тільки в адміністрації президента, а уряд і його апарат усуваються від такої роботи. [8]
Таким чином, у діяльності цих двох міністерств існують наступні проблеми:
1. Різний рівень і якість нормативно-правового регулювання виконання функцій з прогнозуванню і програмування, а також функцій з оперативного бюджетування. Якість регулювання дозволяє більш ефективно здійснювати саме бюджетний процес, багато в чому тому оперативне бюджетне планування превалює над стратегічним довго-строковим. Це призводить до того, що на практиці обмежувачів діяльності Мінфіну немає. Для вирішення проблеми пропонується законодавчо встановити процедури формування та затвердження прогнозів і програм. Бажано включити відповідні положення до Бюджетного кодекс, щоб обидва процеси були узгоджені.
2. Недолік апаратного ваги Мінекономрозвитку. Проблема частково вирішується шляхом встановлення законодавчих процедур, почасти - шляхом просування нової психології в державному управлінні, орієнтованої на довгострокове розвиток. Конкретні управлінські рішення можливі через підвищення рівня довгострокових програм, як...
