регіоні великому промисловому центрі Росії при однаковому значенні соціально-демографічного чинника позиції керівництва двох суб'єктів РФ Москви і Московської області - щодо збереження наявних робочих місць як в цілому, так і по галузях економіки не можуть бути однаковими. Наприклад, рішення столичного уряду зберегти підприємства текстильної промисловості шляхом надання їм кредитів і іншої фінансової підтримки не витримує жодної критики. Більшість підприємств використовує робочу силу з боку і розташоване в районах, примикають до Центральному адміністративному округу. Тим часом земля в столиці весь час дорожчає. Чи потрібно зберігати таку структуру столичної промисловості? У Підмосков'ї, Володимирській, Тверській, Іванівської областях текстильні підприємства часто є містоутворюючими. Їм слід надавати фінансову підтримку при закупівлях сировини з ближнього зарубіжжя і надавати пільгові кредити для поповнення обігових коштів. p> Особливості зайнятості та функціонування ринку праці в промисловому регіоні обумовлені специфікою формування економічно активного населення, що склалися рівнем і структурою зайнятості, інвестиційною активністю і привабливістю території, характером підтримки підприємств федеральними та регіональними органами влади та управління. Ця підтримка має носити вибірковий характер і визначатися пріоритетами структурної перебудови економіки на федеральному і регіональному рівнях, забезпечуваними засобами з відповідних бюджетів. Заходи з подолання тимчасових фінансових труднощів підприємств повинні стати стрижнем регіональних програм і фінансуватися за рахунок коштів фонду зайнятості населення з метою збереження або збільшення робочих місць на тому чи іншому підприємстві, особливо якщо воно є містоутворюючим. p> З метою посилення соціальної орієнтації економіки, досягнення ефективної зайнятості населення, сприяє зростанню добробуту росіян, та забезпечення необхідних умов для створення і збереження робочих місць Президент Російської Федерації Б. М. Єльцин 23 травня 1996 затвердив Комплексну програму заходів щодо створення та збереження робочих місць на 1996 - 2000 рр.., зобов'язав Уряд Російської Федерації в двомісячний термін забезпечити розробку та прийняття плану заходів щодо реалізації Програми, покласти на Міністерство праці Російської Федерації загальне організаційно-методичне керівництво і контроль за забезпеченням реалізації Програми, а також координацію робіт з проведення соціальної експертизи розроблюваних федеральних цільових та інвестиційних програм і рекомендував органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації розробити і затвердити план заходів щодо забезпечення реалізації Програми.
Комплексна програма заходів щодо створення та збереження робочих місць на 1996-2000 рр.. включає систему заходів, здійснюваних Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації спільно з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.
Реалізація Програми покликана забезпечити координацію довгострокових і середньострокових інвестиційних програм, федеральних цільових програм, пов'язаних із структурною перебудовою економіки, програм соціально-економічного розвитку окремих регіонів, інших програмних рішень, прийнятих органами виконавчої влади на федеральному і регіональному рівнях, з метою підвищення ефективності витрачання фінансових і матеріальних ресурсів, що спрямовуються на створення та збереження робочих місць.
Аналіз ситуації в сфері зайнятості в Російській Федерації в попередні роки показує, що здатність складається ринку праці до саморегулювання все ще незначна, тому залишається необхідність у використанні елементів державного регулювання, яке передбачається організувати в ході реалізації Програми. p> Головним напрямом державної політики в соціально-трудовій сфері є формування ефективної системи створення і збереження робочих місць, збереження кадрового потенціалу у поєднанні з випереджаючими заходами щодо запобігання зростанню безробіття.
Цілями Програми є підвищення рівня і зміна структури зайнятості населення Російської Федерації на основі створення економічно ефективних робочих місць у перспективних галузях економіки. p> Основними завданнями Програми є:
В· забезпечення правових, економічних та організаційних умов для створення і збереження робочих місць, розвитку кадрового потенціалу в різних галузях економіки та регіонах Російської Федерації;
В· регулювання складається національного ринку праці та підвищення конкурентоспроможності вітчизняної робочої сили;
В· формування ефективної структури зайнятості населення, підвищення якості створюваних робочих місць; розвиток професійної та територіальної мобільності робочої сили; створення сприятливих умов для підвищення рівня життя за рахунок стимулювання трудової активності населення, посилення ролі та відповідальності учасників соціально-трудових відносин у сфері зайнятості населення;
В· запобігання зростанню непо...
