Індії, а друга - США та Бразилії. Специфіка моделі міжбюджетних відносин багато в чому визначає форми та інструменти бюджетного вертикального і горизонтального вирівнювання. Ідеологія чинного і розробляється в Росії законодавства дає підставу вважати, що вибір робиться на користь дуалістичної моделі бюджетних взаємин, що може вести до невиправданого, на наш погляд, обмеження регулюючої ролі центру в умовах гострих контрастів в бюджетному положенні суб'єктів Федерації і ще більших контрастів на рівні їх місцевих бюджетів. Така тенденція в цілому йде врозріз з величезною потребою в сильній державної регіональної політики, спрямованої на боротьбу з кризовими явищами, вразили третина російських міст і майже половину селищ міського типу.
Складність розглянутих вище проблем показує, що ефективним може бути тільки комплектний підхід до їх рішенню. Не заглиблюючись у деталізацію пропозицій, відзначимо наступні найважливіші напрями вдосконалення міжбюджетних відносин.
перше, це відхід від практики загального розподілу основних податкових надходжень між усіма трьома бюджетними рівнями, що передбачає проведення розмежування податків за рівням влади, закріплення низки так званих регулюючих податків за окремими бюджетними рівнями (одним, двома). p> Наприклад, надходження від ПДВ могли б розподілятися тільки між федеральним бюджетом і бюджетом суб'єкта, а прибутковий податок з населення - між бюджетом суб'єкта і його місцевими бюджетами. Регіональний податок на прибуток, ймовірно, доцільно було б залишити для бюджету суб'єкта, а введення місцевої влади передати податок на суб'єктів малого підприємництва. Це не тільки істотно зміцнить податковий потенціал місцевих бюджетів, а й дасть стимул місцевим органам влади активно сприяти економічному розвитку їхніх територій, зміцнить їх зв'язок з власними виборцями.
друге, це використання регулюючих податків не тільки як інструменту вертикального, а й горизонтального вирівнювання, що дозволило б зменшити потребу в трансфертах та інших видах міжбюджетної допомоги. Це припускає введення в систему розподілу податкових доходів додатково до показника збору інших критеріїв (Наприклад, чисельності населення), що сприяють згладжування горизонтальних бюджетних дисбалансів. Наприклад, встановлена ​​для всіх суб'єктів частка в надходженнях від ПДВ могла б наполовину розподілятися у відповідності зі збором податку і наполовину - з чисельністю населення.
третє, це визначення місця нижнього бюджетного рівня в системі міжбюджетних відносин. Якщо російські традиції і умови не дозволяють місцевому самоврядуванню стати рівноправним партнером у міжбюджетних відносинах з федеральним центром і суб'єктами, слід юридично оформити їх підлеглу роль у взаємовідносинах із суб'єктами, чітко розмежувати доходи і витрати між ними та регіональними бюджетами, сформувати їх права та гарантії їх прав у відносинах з вищестоящими бюджетами. У будь-якому випадку, незалежно...
