лому році досяг вже більше 90 трлн дол. рублів, або 4,6% ВВП. Основний його обсяг концентрується на рівні місцевих бюджетів.
Зміцнення в останні роки владних повноважень регіональних органів супроводжувалося посиленням централізації доходів на рівні суб'єкт - місцеві бюджети, що вело до помітного ослаблення останніх. Одночасно становище місцевих бюджетів швидко погіршувався у зв'язку з масовою передачею в їх ведення об'єктів житла і соціальної інфраструктури, які раніше знаходилися на утримання підприємств, а також у зв'язку з розширенням інших обов'язків по соціальних виплатах населенню, що не підкріплених передачею достатніх для цього фінансових ресурсів. Результатом стало різке посилення їх залежності від підтримки з боку регіонального бюджету, від обсягу виділених трансфертів, дотацій, від визначених зверху часткою відрахувань від федеральних податків і, в кінцевому рахунку, від особистих взаємин регіональних і місцевих властей. В умовах, коли в країні активно формуються органи місцевого самоврядування, проблема залежності їх бюджетів набуває все більш гострий політичний характер. Стає все більш нетерпимою ситуація невизначеності положення місцевих бюджетів в системі федеративних відносин, яка сьогодні служить серйозною перешкодою для вирішення питань вертикальної незбалансованості всієї бюджетної системи.
Положення Конституції, визначають місце органів місцевого самоврядування в федеративній системі країни, носять самий загальний характер, що відкриває можливість їх різного тлумачення на рівні Федерації і суб'єктів. Більше того, до останнього часу федеральний центр фактично самоусунувся від вирішення питань регулювання міжбюджетних відносин на субнаціональному рівні, залишаючи ці питання на розсуд органів влади суб'єктів. Не дивно тому, що в багатьох договорах органів влади республік з федеральним центром простежуються тенденції вилучити питання організації місцевого самоврядування з предметів спільного ведення.
Немає ясності щодо положення місцевого самоврядування і в підготовлюваний федеральному законі - Бюджетному кодексі. У проекті закону взаємини федерального бюджету і місцевих бюджетів присвячено всього чотири рядки, в яких передбачається можливість надання муніципальним освітою субвенцій з федерального бюджету.
Як показує міжнародний досвід федеративних держав, виділяються дві моделі федеративних міжбюджетних відносин. Перша - дуалістична модель, або модель двох рівноправних партнерів - федеративного центру і суб'єктів Федерації, що діють незалежно в рамках своїх повноважень, і в якій повноваження місцевого самоврядування значною мірою визначаються суб'єктом Федерації. Друга - корпоративна модель, в якій місцеве самоврядування є третім рівноправним партнером і в якій функції різних бюджетних рівнів тісно переплетені. Якщо перша модель в зрізі нагадує як би листковий торт, то друга - торт "Мармуровий". Перша модель характерна, наприклад, для Канади та ...
