зю державного управління, функції митних органів фактично залишилися колишніми, так як майже не змінився порядок експортно-імпортних операцій. Як і раніше, головною завданням митниць був контроль за дотриманням державної монополії зовнішньої торгівлі. У цей період система митних органів розвивалася в основному в організаційно-правовому напрямі. Правовий аспект цього розвитку полягав головним чином у прийнятті ряду нормативних актів, які визначають правовий статус і порядок діяльності органів митної системи (Положення про ГУГТК при РМ СРСР, Інструкція про порядок підготовки нормативних актів ГУГТК при РМ СРСР). У організаційному плані відбувалося структурний перебудову органів управління митним справою: відділи, що входили до складу ГТУ МВТ, були перетворені в управління ГУГТК; збільшилася мережа місцевих митних установ. Постанова Ради Міністрів СРСР від 28 лютого 1989 № 191 юридично закріпило відхід від принципу державної монополії зовнішньої торгівлі і поставило завдання формування нової митної політики, сучасного механізму митного контролю. Це зумовило зміни у функціональній спрямованості митних органів в наступний період.
-друге, і після 1989 р., коли перейшли до нових форм управління зовнішньою торгівлею і функції митних органів стали поступово змінюватися, через недостатньо радикальною і послідовною реформи внутрішнього господарства новий механізм регулювання зовнішньоекономічних зв'язків на практиці не діяв. Тому нові юридично закріплені функції митних органів мали декларативний характер і, зокрема, функції, пов'язані з інститутом митно-тарифного регулювання.
третє, була відсутня законодавча база для перебудови системи управління митним справою. Митний кодекс 1964 р., прийнятий за стандартами командно-бюрократичної системи, не тільки перестав відповідати існуючим реаліям, а й суперечив прийнятою міністерствами і відомствами підзаконним актам.
Розвиток митної справи аж до прийняття в 1991 нового Митного кодексу і Закону СРСР про митний тариф визначалося підзаконним нормотворчістю - постановами Ради Міністрів СРСР і відомчими актами. Загальне керівництво митними питаннями здійснював вищий виконавчо-розпорядчий орган - Рада Міністрів, що визначав також основні напрямки подальшого розвитку митної системи.
Координацією діяльності митного відомства з іншими управлінськими структурами, а також безпосереднім оперативним керівництвом митною справою займалася Державна зовнішньоекономічна комісія Ради Міністрів СРСР.
На чолі митної системи стояло Головне управління державного митного контролю при раді Міністрів СРСР - центральний митний орган. Положення про нього, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 13 липня 1987 № 775, визначало функції та порядок його діяльності. ГУГТК відповідало за митний контроль, боротьбу з контрабандою та порушеннями митних правил, за ефективне застосування митного тарифу. ГУГТК був зобов'язаний: розробляти пропозиції та вживати заходів щодо вдосконал...
