і місцевого самоврядування. Сьогоднішню модель цих взаємин можна позначити, як показано вище, як дуалістичну децентралізовану модель, що має тенденцію руху в бік централізації, особливо щодо муніципальних районів і міських округів. Тут необхідно зазначити, що та частина правової доктрини російського муніціпалізма, яку складають норми-принципи Конституції Російської Федерації, Хартії та правові позиції Конституційного Суду РФ, виражені в його рішеннях, обмежує централізацію дуалістичної моделі. І тут багато що залежить від норм тієї В«живої конституціїВ», яка твориться рішеннями Конституційного Суду РФ, від процесу В«перетворення Конституції без вторгнення в її текстВ». Хоча ще жодна норма Федерального закону N 131-ФЗ НЕ була оскаржена Конституційним Судом. p align="justify"> При аналізі правової доктрини російського муніціпалізма інтерес представляє робота Н.С. Тимофєєва з виділення сутнісних меж місцевого самоврядування. Їм виділено сім таких меж: постійна стійкий зв'язок з державою, розвиток партнерських відносин; територіальний публічний колектив, місцеве співтовариство, що володіють особливою внутрішньою зв'язком і потребою самим визначати свою долю і проблеми життєзабезпечення; місцевий інтерес; питання місцевого значення; діяльність, як політична, так і господарська, пов'язана з безпосереднім життєзабезпеченням населення та соціально-економічним розвитком муніципального освіти; можливість широкого безпосередньої участі населення у вирішенні питань місцевого значення та участі в діяльності органів місцевого самоврядування; збіг об'єкта і суб'єкта управління і особливий характер їх взаємин.
У них, зокрема, констатується, що можливості муніципальних утворень з комплексного соціально-економічного розвитку, крім наслідків кризи, поглиблюються невирішеністю системних проблем місцевого самоврядування в Російській Федерації.
Основними з них, на думку Міністерства регіонального розвитку РФ, є:
. Повільні темпи робіт з підготовки документів територіального планування. Станом на 1 січня 2009 р. кількість затверджених документів територіального планування муніципальних утворень складає всього 3237 з 24 170. p align="justify"> Ситуація обумовлена: затримкою прийняття стратегічних документів на рівні суб'єктів Російської Федерації, процесу опису та затвердження меж муніципальних утворень; відсутністю відкоригованої топографічної основи; недофінансуванням розробки містобудівної документації з боку муніципальних утворень.
. Низька якість розробки генеральних планів та схем, а тим більше їх відсутність вже стали перешкодою для розвитку житлового будівництва. p align="justify">. Недолік у муніципальних утворень реальних важелів впливу на розвиток соціально-економічної ситуації на своїй території. p align="justify">. Низький рівень власних фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування для реалізації повноважень. Недоста...
