тість і влада царя обожествляются. Створюється складний церемоніал появи царя на народі, який підкреслює могутність і недосяжність царської влади. Всі верстви населення вважаються підданими царя. Перед його особистістю усі (навіть самі родовиті люди) називають себе зменшувальними і зневажливими іменами: бояри - «Петрушка», «Івашко» і т.д.; служиві люди - «холопами», селяни і посадські люди - «сиротами», духовні особи (церковний клір) - «прочанами».
Наказова система управління. XVII в. з'явився часом розквіту наказовій системи, яка розвивалася без жодного плану і головним чином кількісно. Всього в XVII в. діяло до 80 наказів, одночасно - іноді до 40.
Накази ділилися на царські (світські) і патріарші (церковні). Царські накази поділялися на палацові (управляли особистим господарством царя) і казенні (загальнодержавні). У свою чергу, останні поділялися на відомчі і територіальні накази. Найважливіші палацові накази все більше рис загальнодержавних (казенних) установ.
Фундаментальними питаннями зовнішньої політики Росії відав Подільський наказ. Корінними проблемами внутрішньої політики займалися накази: військово-адміністративні, адміністративно-фінансові, адміністративно-судові, а також спеціального призначення.
До військово-адміністративним ставилися накази: Розрядний, Помісний, Стрілецький, Іноземскій, Рейтарській, Збору ратних людей, Збору даточнихлюдей, Городового справи, Збройовий, броня, Пушкарський, Стовбурний і багато інших.
Серед наказів адміністративно-фінансових виділялися: Казенний, Великого приходу, Великий скарбниці, так звані «четвертні» (Новгородська, Галицька, Устюжская, Володимирська, Костромська чоти [чверті]), Нова чверть, Хлібний, полонянічние , Доімочний і т.д. До адміністративно-судовим наказам ставилися: Розбійний, Земський, Холопий, чолобитною, розшукових справ, група судних наказів (Дмитровський, Рязанський, Московський, Володимирський, Казанський) і ін Накази спеціального призначення поділялися на загальнодержавні відомчі, загальнодержавні територіальні, палацові, патріарші.
До відомчих ставилися накази: Таємних справ, Друкований (державна печатка на документації), Друкований («книговидавничий»), Рахункових справ, переказних справ, Ямської, рудокопних, Преображенський і ін
Територіальний характер носили накази: Казанського палацу, Сибірського палацу, Малоросійський, Князівства литовського, Князівства Смоленського, Великої Росії та ін
палацово (крім вищеназваних) були накази: Великого палацу, Палацовий судний, Стаєнний, Сокольничий, Постельничий, | Золотих і срібних справ, Іконний, Панахидний, Аптекарський, Кам'яних справ та ін /
Патріаршими наказами були: Казенний, Судний (розрядний), Церковних справ, патріарші палацові накази.
Для наказовій системи в XVII в. була характерна крайня плутанина в справах і діловодстві. Накази як органи центрального управління зіграли свою позитивну роль у створенні централізованої держави (друга половина XV - XVI ст.), Але не могли виконувати своє завдання в процесі оформлення основ абсолютизму. Наказне управління виявилося громіздким, бюрократично заплутаним і надмірно роздробленим. Воно не мало стрункого внутрішньої єдності, чіткого розмежування функцій між окремими приказними установами. Спостерігалося ...
