вплив громадянського суспільства на апарат держуправління, це - канали впливу суспільного середовища на керуючу систему. При цьому можна виділити два види комунікацій, взаємодії, впливу суспільного середовища на систему держуправління.
Основний вид впливу суспільства на державне управління - через легітимно функціонуючу політичну систему, учасників політичного процесу, мають правове визнання в державі і використовують правові засоби впливу.
Другий вид впливу суспільства на держуправління - через неформальні організації, спеціально створені групи для тиску на владу, лобіювання та досягнення своїх інтересів. Серед інститутів політичного опосередкування провідна роль у системі взаємодії суспільства і влади належить політичним партіям, групам інтересів [11].
Партія - це політична організація, що об'єднує людей на основі: а) добровільності, б) спільності або збігу інтересів, ідеалів, в) бажання, прагнення відстоювати свої інтереси, ідеали. Сутнісною ознакою політичної партії є її зв'язок з владою - участь у владі, боротьба за участь у владі, боротьба за владу, повалення існуючої влади.
Партія як стійке об'єднання однодумців свою легітимність підтверджує і у владі, і в суспільстві. Програма і статут партії перевіряються на предмет відповідності духу і букві Конституції Російської Федерації, Закону «Про громадські об'єднання» (1995 р.) і реєструються Міністерством юстиції Росії. Головні функції політичних партій - представництво соціальних інститутів, забезпечення політичної соціалізації, створення ідеологічних доктрин, програм розвитку суспільства, підготовка, висування і просування через вибори своєї еліти, лідерів і тим самим їх легітимація [12].
Політичні партії артикулюють і агрегує інтереси, але далеко не всіх соціальних верств суспільства. Заповнюють цей пробіл різні групи інтересів.
Від партій групи інтересів відрізняються тим, що не приймають кол ¬ тивного участі в змаганні за парламентські мандати або управ ¬ лінських пости. Представляючи окремі інтереси суспільства, вони не стре ¬ мятся до політичної відповідальності. Разом з тим сприйняття групи інтересів («зацікавлених груп») як недержавного інституту, насамперед, вказує на політичний вимір даного поняття.
У політичній науці виділяються наступні основні моделі взаємодії груп інтересів: плюралізм і неокорпоратівізма.
Плюралістична модель передбачає, що вільно організовані групи інтересів є посередниками в двосторонньому діалозі між взаємодіючими суб'єктами в процесі управління. Групи інтересів змагаються між собою за вплив, і більшість цих груп представлені в процесі прийняття рішень. Виходячи з логіки цієї моделі, всі учасники процесу (бізнес-групи, профспілки, екологічні та інші) мають можливість представити свою думку в процесі такої взаємодії.
Ухвалення владного рішення передбачає врахування думок усіх суб'єктів такої взаємодії. Плюралізм охоплює і пронизує всю політичну систему, надаючи процесу вироблення рішень характер узагальнення безлічі інтересів, об'єктивно існують у суспільстві.
Неокорпоратівістская модель, з'явиться в 1970-х рр.. ХХ століття основними розробниками її є Ф. Шмиттер, Дж. Лембрух, А. Косон [13].
Під неокорпоратівізма розуміється система, при якій обмежене ч...
