пенсіонер отримував пенсію в розмірі 468 рублів, з яких 168 рублів були ним зароблені як пенсія, а 390 рублів доплачувалися йому як компенсація за зниження його життєвого рівня внаслідок зростання цін. Пенсія для цієї категорії одержувачів, за своєю суттю, перетворилася на соціальну допомогу, яка призначається у зв'язку з досягненням пенсійного віку.
Новий закон № 113-ФЗ, прийнятий в 1997 році і набув чинності в лютому 1998 року, повинен був подолати це протиріччя і відновити втрачений зв'язок між зарплатою і розміром пенсії.
Згідно з нормами цього закону, за працівником було збережено право на отримання пенсії в розмірі від 55 до 75% заробітку залежно від стажу. А замість трьох мінімальних пенсій законодавець встановив в якості обмежувача розмір середньої заробітної плати в країні, встановленої для обчислення пенсії, і його ставлення до зарплати пенсіонера. Такий підхід реалізується в пенсійній практиці ряду країн, де вважається, що розмір середньої заробітної плати є орієнтиром, свого роду еталоном, з яким і повинна зіставлятися заробітна плата виходить на пенсію при обчисленні її розміру.
Проте і з введенням цього закону проблем уникнути не вдалося. Хоча в законі було визначено, що при обчисленні пенсії враховується індивідуальний заробіток, що не перевищує 1,2 середньої зарплати в країні, через відсутність коштів у пенсійній системі в 1998 році на реалізацію цієї норми в повному обсязі тут же був введений обмежувач на співвідношення заробітків- коефіцієнт 0,7, навколо якого два роки вирували пристрасті. І багато пенсіонерів, тривалий час отримували пенсію менше, оскільки при її розрахунку приймався тільки коефіцієнт 0,7.
Лише з 2000 року, впоравшись з боргами і стабілізувавши фінансове становище пенсійної системи, було вирішено поступово, у кілька етапів, знімати це обмеження, спочатку до 0,8, потім до 0,95. Фінансова ситуація, що склалася в 2001 році, дозволила Пенсійному фонду Росії виконати Закон № 113 від 21.07.1997 р. в повному обсязі і довести співвідношення до 1,2. У зв'язку з цим з травня максимальний заробіток, з якого обчислюється пенсія, на 20% став перевищувати величину середньої зарплати по країні, встановленої для розрахунку пенсії (на кінець 2001 р. це в грошовому вираженні становило 2005 рублів). А максимальний розмір трудової пенсії досяг 90% від середньої зарплати по країні для обчислення пенсії.
Однак у той же час виявилися серйозні протиріччя в самому механізмі підвищення пенсій. Підвищуючи відносини зарплат, можна забезпечувати більш повний облік заробітку у тих, хто отримував високу зарплату, і за рахунок цього - зростання середньої пенсії. Але в цьому випадку без підвищення залишаються ті, чий заробіток вже в повному обсязі враховано за нормами Закону № 113-ФЗ при призначенні пенсії. А також ті, хто отримує пенсію за Законом від 20.11.1990 р. Але й ті й інші, як правило, - малозабезпечена категорія пенсіонерів. І таких у нас в країні 15-16 млн. чоловік з 38,5 млн. одержувачів державних пенсій. Причому серед них кілька мільйонів людей за наявності повного трудового стажу до березня 2001 отримували пенсію в розмірі 468 рублів.
Ненормально було б відвернутися від проблем цієї категорії на тій підставі, що вони не заробили право на велику пенсію. З пенсією, складовою 45% прожиткового рівня пенсіонера, вижити неможливо. Тому 1 березня 2001 з Указо...
