я своєї мети. У щоденнику Д.А. Мілютіна лише 16 березня відзначено нараду ліберальних соратників - перший після засідання Ради міністрів. Визнаючи, що план перетворень під загрозою, заходи, потрібні для його успіху, не обговорювали. Говорили лише про відхід у відставку у разі його відхилення. Вирішено було «вичікувати, поки не з'ясується шлях, який вибрав імператор». Тактика вичікування була згубною в цей час для Лоріс-Мелікова і найбільш вигідною для непохитних прихильників самодержавства. Останні виявилися більш згуртованими і активними у відстоюванні своїх інтересів [2; с. 199].
Однак Лоріс-Меліков, користуючись тим, що по імператорської формулою проект не був відкинутий, а відкладений, зробив ще одну спробу запровадити в життя свою програму. 12 квітня він подав цареві «всеподданнейший доповідь», в якому реформу управління було приділено особливу увагу. Міністр пропонував забезпечити «єдність уряду та програми внутрішньої політики», іншими словами, створити «однорідне уряд» для обговорення в Раді міністрів найважливіших державних питань і «залучення громадських представників до попередньої розробки та виконання реформ». Цьому колегіальному уряду належало, на думку автора, об'єднати поліцейські і жандармські органи в губерніях і підпорядкувати їх губернаторам; переглянути питання про земському і міському самоврядуванні, розширивши права місцевих міських і земських установ; скасувати подушну подати і ввести податки на «всесословних», більш справедливих підставах. З метою вдосконалення навчального процесу та розвитку грамотності пропонувалося провести реформу вищої та середньої школи, поліпшити законодавство і печатку.
Знову і знову переконував міністр самодержця, що на прерогативи його влади цей захід не робить замах: принципу самодержавства законосовещательное збори покликаних не торкнеться. Лоріс-Меліков особливо обумовлює, що обговоренню громадських представників підлягатимуть лише господарські та економічні заходи, до нарад про зміни в законі про друк або з приводу реорганізації поліції вони залучатися не будуть.
Заклик громадських представників і залучення їх до дорадчої законотворчої діяльності, повторював Лоріс-Меліков вже неодноразово висловлену думку, дасть можливість владі до затвердження законів дізнаватися дійсне громадську думку і позбавить її від наступних змін. А суспільство захистить від законодавчих сюрпризів і, задовольняючи його прагнення до громадського служіння, порушить в ньому «почуття солідарності з урядом і моральної відповідальності за видавані закони». Гранично чітка постановка питання про назрілих перетвореннях, категоричність, з якою доповідач наполягав на введенні громадського представництва, вимагали настільки ж ясного і певної відповіді.
Думається, що доповідь 12 квітня цьому сенсі справив на Олександра III чи не більший вплив, ніж заклики Побєдоносцева та Каткова до рішучих заяв і дій [2; с. 203].
Лоріс-Меліков, по суті, поставив нового, ще не коронованого імператора перед невідкладної необхідністю позначити урядову програму - або прийнявши запропоновану міністром, попередньо в загальних рисах схвалену Олександром II, або заявити свою, «нову політику» . Вибір Олександр Олександрович вже зробив, належало лише оголосити про нього у відповідний момент, уникнувши ексцесів. Цар призначив на 21 квітня нарада, яку, за свідченням військового міністра, було «вик...
