атку вже на початку роботи Наради було відзначено багато мінусів і недоробок. Терміни його діяльності були продовжені у зв'язку з неможливістю здійснення такої масштабної роботи у настільки короткий термін.
У результаті своєї роботи учасникам Конституційного Наради вдалося прийти до створення спільного проекту, який був ухвалений 12 червня 1993 року. Розкриваючи його зміст, варто відзначити, що він багато в чому ідентичний з чинною Конституцією (наприклад, здебільшого положень глав Основи конституційного ладу і Права і свободи людини і громадянина ) і по ряду питань відрізняється від президентського проекту.
Згідно з проектом, Російська Федерація - суверенна демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. Суб'єкти Російської Федерації рівноправні і є державно-територіальні утворення в її складі, проте дане положення проекту носить суперечливий характер, так як до тексту проекту внесено також і три федеративних договору, які закріплювали нерівне становище суб'єктів.
Що стосується Президента, то його повноваження дещо обмежені в порівнянні з президентським проектом (наприклад, відсутність у Президента права на розпуск Ради Федерації і призупинення дії актів державних органів і т.д.).
Важливо те, що проект посилює позиції законодавчого органу Російської Федерації - Федеральних Зборів. Щодо Державної Думи варто відзначити, що було збільшено кількість її депутатів і значно розширені повноваження. Рада Федерації став грати більш значну роль у законодавчому процесі.
Також значною відмінністю проекту Конституційного наради від президентського є те, що Нарада не схвалило ідею введення такого органу судової системи як Вище судове присутність. Повноваження, які були йому надані проектом Б.Н. Єльцина, перебували біля Конституційного Суду Російської Федерації.
Существенно1 переробці піддалася глава про місцеве самоврядування. Проект Наради припускав його здійснення через різноманітні форми прямого волевиявлення, а також через виборні інші органи місцевого самоврядування. Було ліквідовано положення про здійснення місцевого самоврядування представницькими і виконавчими органами, світовими суддями та органами первинних територіальних колективів громадського самоврядування. Також з'являються гарантії реализации місцевого самоврядування.
Як і в президентському проекті передбачався складний порядок зміни Конституції. Однак проектом не передбачено припинення повноважень федерального парламенту у зв'язку зі скликанням Конституційних Зборів.
3.2 Конфлікт законодавчої і виконавчої гілок влади та доопрацювання проекту Конституції Російської Федерації (серпень - листопад 1993)
Для характеристики подальшого розвитку подій, яке призвело до збройного протистояння політичних сил, потрібно уточнити, що паралельно з роботою Наради йшла робота Конституційної комісії над своїм проектом, що враховує доповнення як президентського проекту, так і пропозиції суб'єктів Російської Федерації. Комісія діяла відповідно до постанови Верховної Ради РФ від 16 липня 1993 Про проект закону Російської Федерації Про порядок прийняття Конституції Російської Федерації" , однак Нарада випливало іншого порядку, що означало продовження конфронтації. Проекти Комісії та Наради були спрямовані представницьким органам суб'єктів РФ, які в свою чергу не дали їм певної оцінки, так як вимагали узгодженості та наявності єдиного проекту Конституції. Також влади суб'єктів не рахували прийнятною обрану Президентом лінію ігнорування законного порядку прийняття Конституції, який продовжували підтримувати Конституційна комісія і Верховна Рада.
Послідували далі події сумно відомі і трагічні для Росії. Президент, продовжуючи дотримуватися обраного курсу, видає Указ № 1400 Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації і Звернення до громадянам Росії raquo ;, в яких виражає різке невдоволення позицією Верховної Ради і народних депутатів. Президент, критикуючи їх діяльність, посилається на те, що вони перешкоджають реформуванню і прогресу, узурпують всі гілки влади та дискредитують фундаментальні положення парламентаризму. Б.Н. Єльцин вимагає переобрання Верховної Ради та З'їзду народних депутатів, а також тимчасового позбавлення їх повноважень, пояснюючи це тим, що новому державі потрібні нові органи влади. До початку роботи нового двопалатного парламенту - Федеральних Зборів РФ - і прийняття ним на себе відповідних повноважень належало керуватися указами Президента і постановами Уряду РФ. Всі законодавство діяло тільки в частині, що не суперечить даному Указу. До ухвалення Конституції вводилися в дію нові органи влади, визначені проектом Конституції Наради. Крім даних заходів Президент також вважав за...
