ативних соціальних наслідків
наркоманія стала реальною загрозою національній безпеці Росії. Наркоманія кінця XX століття перестала бути проблемою окремої особистості, вона стала проблемою суспільства в цілому.
Особливостями розповсюдження наркотиків і різних видів наркоманії в Росії виступають наступні:
Г? масовий характер розповсюдження наркотиків і різних видів наркоманії;
Г? молодий вік російських наркоманів (від 13 до 25 років);
Г? поширеність наркоманії серед школярів і студентів;
Г? поширеність сімейної наркоманії.
Відсутність довгострокової державної програми соціальної реабілітації наркоманів, державної цільової програми розвитку наркологічних диспансерів та центрів соціальної безпеки наркоманів, а також скорочення фінансування були вже раніше наркологічних служб в кінці 90-х рр.. вкрай негативно позначається на внутрішньої безпеки Росії.
Серед факторів, негативно впливають на внутрішню безпеку Російської Федерації, слід відзначити неузгодженість і дисбаланс інтересів по лінії федеральний Центр - суб'єкт Федерації - муніципальне утворення.
Відсутність ясного уявлення про зміст і специфіку моделі російського федералізму теж не сприяє узгодженню життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави на зазначених вище рівнях забезпечення національної безпеки. Дана обставина становить небезпеку, що виражається у втраті важелів державного регулювання соціально-економічної, правової, етнополітичної та іншими сферами життєдіяльності суспільства.
Сьогодні під взаєминах федерального Центру і суб'єктів Федерації не дотримується головний принцип федералізму: рівність прав і відповідальності Федерації і її суб'єктів у межах їх предметів відання. Федералізація Росії сьогодні обмежується вирішенням проблем державного будівництва, що є необхідною, але недостатньою умовою успішної діяльності щодо вирішення завдань федералізації. У тіні залишаються такі головні напрямки діяльності як зміцнення основ єдиного економічного простору, пошук механізмів подолання розбіжностей в етнополітичної та інших сферах суспільного життя.
Невизначеність шляхів вирішення головних соціальних проблем пронизує всю сферу відносин федерального Центру, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Нерозробленість Державної комплексної програми соціального захисту населення не сприяє визначенню та гармонізації життєво важливих інтересів федерального Центру, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Суперечності в інтересах ширяться у зв'язку з низьким ступенем орієнтації проведеної федеральним Центром соціальної політики на регіональні проблеми і регіональну специфіку. У силу чого все більше і більше руйнується спільність соціального простору країни, яке до того ж не стоїть на принципі безумовного соблюде-ня правових норм. І в Центрі, і в суб'єктах Федерації, і на місцях правові норми, часто, підміняються принципом політичної доцільності. Негативним фактором безпеки в соціально-економічній сфері виступає невирішеність питання про розподіл предметів відання між Центром, суб'єктами Федерації і місцевим самоврядуванням при проведенні соціальної політики.
Загрозою внутрішньої безпеки є "розмивання" конституційного поля Російської Федерації. От-слушні федеральні закони, укази Президента Російської Федерації, постанови Уряду Російської Федерації, двосторонні договори та угоди, нормативні правові акти суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування видаються без опори на конституційні норми. "Полі-тична несвідомість "регіонів, Центру, та й недоліки самої Конституції Російської Федерації створюють передумови для руйнування правової системи Федерації. Політика Центру локалізувати ряд загроз внутрішньої безпеки країни в політичній сфері шляхом Федеративного договору не зняла такої проблеми, як забезпечення рівноправності суб'єктів Російської Федерації в правовому та економічному ставлення-пах. Двосторонні договори між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації також не вирішили даної проблеми.
Зміцнення внутрішньої безпеки Росії має йти шляхом узгодження та гармонізації життєво важливих інтересів федерального Центру, суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. Основою для узгодження інтересів повинні виступати:
а) безумовне дотримання принципу рівності всіх суб'єктів Російської Федерації в їх взаєминах як з федеральним Центром, так і один з одним;
б) ліквідація практики підміни соціально-економічних і правових засад розвитку федералізму етнополітичними основами;
в) відмова від переважання в регіональній політиці етнополітичного принципу побудови відносин між Центром і суб'єктами Федерації; визнання цього принципу загрозливим інтересам виживання нації;
г) суворе заборона елементів асиметричн...
