на формування якої величезний вплив зробили економічні перетворення в країні, необхідність для організацій працювати в нових ринкових умовах, а також активне поширення міжнародних стандартів фінансової звітності.
Перший рівень поряд з іншими законодавчими актами утворює Федеральний закон Про бухгалтерський облік від 21 листопада 1996 № 129-ФЗ, в який в 1998 р були внесені зміни і доповнення. Цим Законом, який є фундаментом системи регулювання бухгалтерського обліку, встановлені єдині правові методологічні основи ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської звітності в Російській Федерації. У відповідності з цими основами загальне керівництво бухгалтерським обліком здійснює Уряд Російської Федерації, що надала право регулювання бухгалтерського обліку Міністерству фінансів Російської Федерації, Центральному банку Російської Федерації, іншим відомствам і організаціям. Поява цього документа важко переоцінити - по суті бухгалтерська і податкова системи придбали однаковий статус. У якості однієї з основних завдань бухгалтерського обліку названий Закон передбачає забезпечення інформацією, необхідної внутрішнім і зовнішнім користувачам бухгалтерської звітності для контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації при здійсненні організацією господарських операцій і за їх доцільністю, наявністю і рухом майна і зобов'язань, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно до затверджених норм, нормативами і кошторисами.
У Федеральному законі Про бухгалтерський облік дається визначення бухгалтерської звітності як єдиної системи даних про майнове і фінансове становище організації та результати її господарської діяльності, що становиться на основі даних бухгалтерського обліку.
Кілька статей Закону безпосередньо присвячені більш конкретних питань складу і змісту звітності.
В одному ряду з Законом про бухгалтерський облік стоять інші закони, наприклад Федеральні закони Про акціонерні товариства raquo ;, Про товариства з обмеженою відповідальністю raquo ;; Укази Президента РФ; Постанови Уряду РФ, наприклад постанову Про затвердження Програми реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності від 6 березня 1998 № 283. Ці документи прямо або побічно регулюють ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської (фінансової) звітності. Важливими нормативними актами першого рівня є Цивільний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Трудовий кодекс РФ, Кодекс про адміністративні правопорушення РФ та ін.
Одним з найважливіших методологічних документів в галузі бухгалтерського обліку є Положення по веденню бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності, в якому сформульовані найважливіші принципи обліку в організаціях. Надалі багато статті даного Положення були прийняті в новій редакції у зв'язку з введенням в дію частини першої ДК РФ та інших нормативних актів. Замінивши раніше діяли положення про бухгалтерських звітах, головних бухгалтерів, законодавці врахували в зазначеному Положенні вимоги ринкової економіки. Однак, незважаючи на всю важливість даного документа, його не можна однозначно віднести до документів першого рівня, оскільки воно затверджено не законодавчим органом, а наказом Мінфіну Росії.
Другий рівень складають Положення з бухгалтерського обліку (ПБО), які були розроблені Мінфіном Росії згідно з державною програмою переходу Російської Федерації на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідно до вимог розвитку ринкової економіки. У цих ПБО розглядаються окремі методологічні питання обліку конкретних операцій, наприклад основних засобів та запасів. Перелік пріоритетних питань, які підлягають регулюванню, затверджений згаданої вище Програмою. Багато Положення з бухгалтерського обліку безпосередньо пов'язані з складанням звітності - це насамперед ПБО 4/99 Бухгалтерська звітність організації raquo ;, затверджене наказом Мінфіну Росії від 6 липня 1999 № 43н. Дані Положення з бухгалтерського обліку затверджуються наказами Мінфіну Росії. Деякі ПБО зазнали змін з моменту їх першої публікації. В даний час діють 20 положень з бухгалтерського обліку.
До числа документів другого рівня слід віднести також План рахунків бухгалтерського обліку фінансово-господарської діяльності та Інструкцію щодо його застосування, що є базовими документами системи бухгалтерського обліку в Росії. План рахунків - документ загального порядку; цей документ є єдиним, обов'язковим до застосування в організаціях будь-яких видів діяльності та всіх галузей економіки незалежно від форм власності, підпорядкованості, за винятком бюджетних організацій і банків. У План рахунків неодноразово вносилися коригування у зв'язку з мінливими економічними умовами. Мінфін Росії наказом від 31 жовтня 2000 затвердив План рахунків, який введено...
