му спостерігається зростання кількості пенсіонерів. Дані зміни підсилюють навантаження на працююче населення і сприяють зростанню дотаційною частини бюджету Пензенського відділення РФ.
Висновки до другої чолі:
Бюджет Пенсійного фонду Росії (ПФР) є дефіцитним, половину його дохідної частини забезпечують безоплатні відрахування з федеральної скарбниці у вигляді вимушеного трансферту на збалансованість.
Поточна економічна ситуація національної економіки, як відзначають експерти, залишає бажати кращого - зростання ВВП не виправдовує прогнози, дефіцит консолідованого бюджету РФ зростає. Стагнація в економіці Росії змусила уряд урізати бюджетні витрати - уряд заявив про готовність заморозити зростання зарплат чиновників, суддів, прокурорів, військових.
Тому підвищення ефективності пенсійного забезпечення є однією і стратегічних завдань розвитку Росії.
3. Шляхи підвищення ефективності пенсійної системи Росії
. 1 Підвищення пенсійного віку
В даний час практично у всіх розвинених країнах світу відбувається старіння населення і продовження цієї тенденції прогнозується, принаймні, на найближчі десятиліття. Раніше такого роду тенденція спостерігалася лише в найбільш розвинених країнах, але тепер вона набула глобального характеру.
У країнах ОЕСР (Організація економічного співробітництва та розвитку) відсоток населення у віці старше 65 років збільшився з 8,5% в 1960 р до 13,8% в 2005 р, і, за прогнозами, до 2050 р складе 25,2%. Багато аналітиків вважають цей процес однією з головних причин, що визначають зростання витрат на охорону здоров'я. У більшості розвинених країн подушевое споживання послуг охорони здоров'я літніми людьми в 3-5 разів вище, ніж людьми молодого віку і середнього віку.
Збільшення тривалості життя збільшує пенсійну навантаження на працююче населення і несе серйозну загрозу фінансової забезпеченості державних пенсійних зобов'язань. Це послужило основним спонукальним мотивом до реформування пенсійної системи на страхових принципах практично у всіх розвинених країнах світового співтовариства.
Багато експертів вважають, що єдиною політикою, що не провідною в економічний глухий кут, є підвищення пенсійного віку в міру збільшення тривалості життя. Неодмінною умовою, однак, має бути збереження певного співвідношення між тривалістю трудової діяльності і тривалістю життя на пенсії. У цьому випадку передбачається, що зберігається баланс між числом працівників і числом пенсіонерів, що нібито знімає необхідність підвищення ставки пенсійних внесків. Об'єктивною передумовою до цього припущення служить той факт, що в більшості країн пенсійний вік встановлювався в середині XX століття, коли до 55? 60 рр. багато людей вже були непрацездатні. Однак за останні десятиліття змінилися як тривалість життя, так і тривалість «здорової» життя (показник, офіційно розраховується Всесвітньою організацією охорони здоров'я показник).
Поверхневий погляд на досвід зарубіжних країн щодо підвищення пенсійного віку у відриві від об'єктивних, характерних для Росії факторів, дозволив деяким вітчизняним аналітикам зробити висновок, що вік - єдиний спосіб вирішення фінансових проблем пенсійної системи в умовах її кризи в Росії. Однак при цьому не враховується той факт, що жодна з країн, вирішення яких в Росії намагаються копіювати, ще повністю не завершила заходи щодо збільшення віку виходу на пенсію, а тому оцінювати ефективність цих заходів, принаймні, передчасно. Крім того, надзвичайно важливо брати до уваги і відмінності в тривалості життя в різних країнах.
В даний час в США, Канаді, Японії і в ряді європейських країн повідомляється про зниження інвалідності серед населення і, в першу чергу, важкої. Проведене в США дослідження, в якому були використані результати «Обстежень дійсних одержувачів допомоги за програмою Medicare» (на основі репрезентативних вибірок більш 10000 одержувачів допомоги за програмою Medicare за період 1992-2003 рр.), Показало зростання тривалості активного життя після досягнення віку 65 років і зниження числа років життя, прожитих у стані важкої інвалідності.
Зовсім інша ситуація складається в нашій країні. Вже нині поганий стан здоров'я дуже часто зумовлює припинення трудової діяльності росіян у передпенсійному віці, а оформлення пенсії по інвалідності стає ключовим моментом дострокового виходу на пенсію. При підвищенні пенсійного віку високий рівень інвалідизації населення викличе різкий стрибок числа одержувачів пенсій по інвалідності: за офіційними даними 6% нових призначень трудових пенсій по старості становлять інваліди - це той мінімум одержувачів, які при підвищенні пенсійного віку будуть звертатися за призначенням пенсій по інвалі...
