Крім того, вагомий внесок у розвиток тієї чи іншої моделі міжбюджетних відносин несе устрій держави, визначальне і бюджетне пристрій.
Розрізняють централізовану, децентралізована і змішання моделі бюджетного устрою. Централізована модель характеризується централізацією всіх бюджетів в єдиному державному бюджеті з закріпленням за кожним вищестоящим бюджетом регулюючої ролі (Франція, Італія, Казахстан, Узбекистан).
Децентралізована модель характеризується автономією центрального бюджету та місцевих бюджетів бюджетної системи, кожен з яких має власні джерела доходів, що забезпечують їх витрати (США).
Змішана модель характеризується закріпленням за центральним бюджетом регулюючої ролі по відношенню до місцевим бюджетам, за наявності у кожного з них власних джерел доходів, що забезпечують їх витрати (РФ) [12, с. 49].
А.М. Лавров виділяв типологію міжбюджетних відносин, в рамках якої мали місце такі типи міжбюджетні відносин як радянський, китайський, американський, канадський, німецький [28, с. 115].
Далі розглянемо докладніше яким чином складаються і функціонують міжбюджетні відносини в різних країнах.
Особливістю німецької моделі бюджетного федералізму прийнято вважати її орієнтацію на створення однакових умов життя для всієї нації і забезпечення на федеральному рівні найбільш важливих пріоритетів: законодавчої функції, розподілу фінансових ресурсів та формування основних напрямів політики в тій чи іншій області.
Трирівнева бюджетна система Німеччини включає бюджет федерації, спеціальні урядові фонди, бюджети 16 земель (в тому числі, трьох міст), бюджети більш 10 тис. громад. У Конституції країни закріплено існування двох рівнів державної влади - федерації та земель (членів федерації). Громади є частиною земель, у зв'язку з чим, самоврядування громад носить обмежений характер.
Крім того, слід відзначити той факт, що в німецькому науковому та політичному лексиконі широко використовується поняття «фінансова конституція», яка складає найбільший розділ Основного закону ФРН - Конституції держави. У ньому закріплені принципи і правила, що регулюють відносини федерального центру і федеральних земель, що забезпечує їх стійкість, запобігаючи небажані впливу політичної кон'юнктури.
Сучасна німецька модель бюджетного федералізму орієнтована на партнерство і активну політику федерального центру по вертикальному і горизонтальному вирівнюванню територіальних утворень, у яких бюджетна забезпеченість менше середнього рівня [27, с. 11-12].
Вже сама розмежування компетенцій і джерел доходів між федеральним центром, землями і громадами впливає на фінансову забезпеченість окремих регіонів. Однак, найбільш істотно вона змінюється в результаті вертикального і горизонтального фінансового вирівнювання між землями. Вертикальний розподіл має дві сторони: розмежування податків між суб'єктами отримання та надання федеральним центром субсидій і допомоги регіонам (додаткові федеральні трансферти). Крім того, існує і приховане фінансове вирівнювання, яке здійснюється як за рахунок федерального бюджету, так і за рахунок коштів інших центральних бюджетів, особливо бюджету соціального страхування. Горизонтальне перерозподіл здійснюється шляхом перерозподіл ПДВ, а також коли вже отримані доходи певною мірою зрівнюються шляхом вилучення їх частини у фінансово сильних земель та передачі їх фінансово слабким землям [29, с. 43].
Однак, відмінність німецького досвіду горизонтального вирівнювання від практики вирівнювання в більшості країн світу, є те, що в Німеччині значна частина вирівнюючих трансфертів передається безпосередньо від земель-донорів землям-реципієнтам [30, с. 122].
На наступному етапі вирівнювання подушного доходи більш слабких у фінансовому відношенні земель збільшуються?? про 99,5% від «необхідних ресурсів» за рахунок додаткової фінансової допомоги з федерального бюджету [26, с. 9].
Податки Німеччини діляться на загальні (розподіляються між бюджетами всіх рівнів), власні - федеральні, земельні, місцеві та мита (один із джерел формування бюджетів Євросоюзу) [31, с. 6].
До загальних податків відносяться: податок на заробітну плату, прямий прибутковий податок, податок з доходів корпорацій, непрямий прибутковий податок з дивідендів і процентних прибутків, ПДВ.
До власних податків відносяться: транспортний податок, податок на спадщину; до власних місцевих податків - податок на нерухомість, місцевий підприємницький податок та інші [27, с. 11-12; 31, с. 6].
У цілому в федеральний центр надходить приблизно 45% всіх податкових доходів, землям дістається трохи більше 37%, громадам - ??13%; близько 5% (в основному мита) перераховується до бюджету ЄС [30, с. 119].
Фінансові взаємовідносини федерації та громад незначні - необхідну допомогу громади отримують в основному з бюджетів земель. Якщо власних доходів після фінансового вирівнювання вия...
