ми суб'єктів РФ допускається з питань, прямо віднесених Кодексом до їх відання, а також з питань, безпосередньо не врегульованих ім. Стосовно до предмету цієї статті слід зазначити, що умови і порядок вступу в шлюб осіб, які досягли віку шістнадцяти років, не можуть встановлюватися законами суб'єктів РФ. Відповідні відносини становлять предмет регулювання федерального закону, тобто СК РФ.
СК РФ, як зазначалося нами раніше, не передбачає згоди третіх осіб, включаючи батьків (усиновителів, опікунів), на укладення шлюбу. Тому їх згоду або, навпаки, заперечення проти зниження шлюбного віку не мають юридичного значення, в тому числі і для органів місцевого самоврядування. Вони можуть знизити шлюбний вік з урахуванням інтересів неповнолітніх, які досягли шістнадцяти років, та всупереч думці їх законних представників. Конструктивне значення має тільки думка самих осіб, які бажають укласти шлюб.
З урахуванням висловлених нами теоретичних положень щодо умов укладення шлюбу вважаємо за необхідне внести відповідні зміни до ст. 2 Обласного закону РВ про умови і порядок реєстрації шлюбу неповнолітніх громадян, виклавши її в такій редакції: за наявності поважних причин органи місцевого самоврядування за місцем проживання осіб, що бажають вступити в шлюб, вправі своєю правовим актом на прохання даних осіб знизити шлюбний вік особам , досягли шістнадцяти років .
СК РФ не заповнює прогалини в сімейному законодавстві щодо того, хто конкретно може звернутися до органу місцевого самоврядування з клопотанням про зниження шлюбного віку. На думку ряду авторів, дане право надано самим неповнолітнім, бажаючим зареєструвати шлюб; їх законним представникам (батькам, усиновителям, прийомним батькам або піклувальникам); органам, виконуючим піклувальні функції чи обов'язки.
Дане судження викликає суперечливо. По-перше, на відміну від КпШС РРФСР (ст. 15) СК РФ (абз. 1 п. 2 ст. 13) прямо пов'язує зниження шлюбного віку з наявністю прохання саме самих неповнолітніх осіб, які бажають вступити в шлюб. По-друге, як було зазначено раніше, позиція законних представників неповнолітніх, які досягли шістнадцяти років, при вирішенні питання про зниження шлюбного віку не має принципового значення для органу місцевого самоврядування. Тому ми вважаємо, що заява про зниження шлюбного віку може бути подано до органу місцевого самоврядування тільки особисто особами, які бажають вступити в шлюб і досягли шістнадцятирічного віку. При цьому обов'язкова письмова форма такої заяви.
Таким чином, ми переконуємося у відомій наступності колишнього і чинного російського законодавства про шлюб та сім'ю щодо шлюбного віку як обов'язкової умови укладення шлюбу. СК РФ (абз. 1 п. 2 ст. 13) передбачає можливість зниження шлюбного віку не більше ніж на два роки. Тим самим на рівні федерального закону мінімальний шлюбний вік встановлюється в шістнадцять років.
Однак зниження шлюбного віку допускається і нижче шістнадцяти років. З урахуванням конституційного розмежування компетенції між РФ і його суб'єктами СК РФ надає суб'єктам РФ право своїм законом встановити порядок та умови, за наявності яких вступ у шлюб у вигляді виключення з урахуванням особливих обставин може бути дозволено до досягнення зрост?? ста шістнадцяти років (абз. 2 п. 2 ст. 13 СК). Доцільність даної норми з урахуванням багатонаціонального складу населення нашої країни і, як наслідок, наявності істотних відмінностей в історичних, національних, культурних та інших традиціях; акселерації, що тягне виникнення фактичних шлюбних відносин і до досягнення шістнадцяти років, та інших обставин не викликає сумнівів.
Насамперед, слід зазначити, що СК РФ допускає можливість вступу в шлюб до досягнення віку шістнадцяти років тільки як виняток і за наявності особливих обставин. Такими визнаються вагітність, народження дитини, безпосередня загроза життю однієї зі сторін та інші обставини. Перелік зазначених підстав не є вичерпним і може охоплювати будь інші обставини після розсуд органів місцевого самоврядування. Думається, що подібний підхід навряд чи правомірний. Він дозволяє надмірно широко тлумачити причини зниження шлюбного віку нижче шістнадцяти років.
На практиці до них можуть бути віднесені і фактичні шлюбні відносини, і заклик нареченого на військову службу, та інші обставини, що не мають надзвичайного характеру. Тим часом саме винятковість відповідних обставин за змістом СК РФ обумовлює зниження шлюбного віку до досягнення шістнадцяти років.
Відкритість даного переліку невиправдано розширює можливості органів місцевого самоврядування в цьому відношенні. Перелік підстав зниження шлюбного віку повинен бути вичерпним і обмежуватися особливими обставинами. До них можуть бути, мабуть, віднесені тільки вагітність, народження дитини і загроза життю одного з...
