их службовців і врегулювання конфліктів інтересів, яке дається в порядку, що встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації;
Заборони, пов'язані із забезпеченням режиму безпеки:
використовувати в цілях, не пов'язаних з виконанням посадових обов'язків, засоби матеріально-технічного та іншого забезпечення, інше муніципальне майно, а також передавати їх іншим особам;
розголошувати або використовувати в цілях, не пов'язаних з муніципальною службою, відомості, віднесені до відомостей конфіденційного характеру, або службову інформацію, що стали йому відомі у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;
приймати без письмового дозволу представника наймача нагороди, почесні і спеціальні звання (за винятком наукових) іноземних держав, міжнародних організацій, а також політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань, якщо в його посадові обов'язки входить взаємодія із зазначеними організаціями та об'єднаннями.
Заборони, пов'язані із здійсненням політико-агітаційної діяльності (заборони, пов'язані з принципом позапартійності муніципальних службовців):
використовувати переваги посадового становища для передвиборної агітації, а також для агітації з питань референдуму;
використовувати посадові повноваження в інтересах політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій, а також публічно висловлювати ставлення до зазначеним об'єднанням і організаціям у якості муніципального службовця, якщо це не входить в його посадові обов'язки;
Муніципальний службовець, який здав подарунок, отриманий ним у зв'язку з протокольним заходом, службовим відрядженням чи іншим офіційним заходом, може його викупити в порядку, що встановлюється нормативними правовими актами Російської Федерації. Вказана заборона не позбавляє можливості отримання муніципальними службовцями символічних знаків уваги відповідно до загальновизнаних норм ввічливості та гостинності, символічних сувенірів при проведенні протокольних або інших офіційних заходів.
Детальніше зупинюся на заборону про подарунки.
Насамперед, слід розібратися, що розуміється під звичайними подарунками. В цілому можна погодитися з варіантом, згідно з яким «до звичайних подарунків відносяться букет квітів, коробка цукерок, книги, невеликий сувенір, флакон духів і т.д. При цьому слід враховувати звичаї, традиції, норми ділового етикету, звичаї ділового обороту, характерні для даної місцевості ».
До певних проблем правозастосовчої практики можна віднести визначення вартості звичайного подарунка, оскільки не завжди вона очевидна і зрозуміла. Один і той же товар може відрізнятися в рази за вартістю в межах одного населеного пункту (особливо в мегаполісах), або його вартість може незначно коливатися біля максимально дозволеного розміру вартості (в районі 3000 руб.). Очевидно ж, що подарунок укупі з чеком не є загальноприйнятою нормою поведінки.
Слід також звернути увагу на те, що правовий режим (тобто правила здійснення дарування) в цілому не змінився, тобто дозволяється дарувати «публічним службовцям» подарунки вартістю, що не перевищує 3000 руб., у тому числі у зв'язку з їх посадовим становищем або у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків.
Необхідно зазначити, що вказаний порядок викликав раніше (з моменту прийняття частини другої ЦК РФ) і викликає зараз вельми жваву дискусію, основний лейтмотив якої наступний: встановлена ??ст. 575 ГК РФ можливість дарування подарунків є не що інше, як завуальована форма можливості дачі хабара «публічних службовців».
Тим не менше, різниця між подарунком і хабаром полягає не у вартості переданого майна, а в мотивах і цілях вчинення таких дій. Тому при оцінці корупційних діянь слід виходити з причинно-наслідкового зв'язку між отриманням матеріальної вигоди (у тому числі отримання подарунків вартістю менше 3000 руб.) Та вчиненням певних дій на користь хабародавця.
«Хабар, незалежно від її розміру, не є ні звичайним подарунком, ні подарунком взагалі. Незначний розмір хабара не виключає відповідальності за хабарництво ».
Проблема подарунків муніципальним службовцям не нова. Відомий юрист XIX століття Н.А. Неклюдов писав: «... навіть у тому випадку, якби законодавство визнавало необхідним стримати зможе службовцямприйом яких би то не було проявів подяки і вдячності, то і тоді порушення сього формальної заборони не могло б бути розглянуте як хабарництво, а могло б скласти лише дисциплінарний проступок, переслідуваний безумовно, або з відомими обмеженнями ».
Ще одне обмеження - припинення виконання посадових обов'язків з метою врегулювання слу...
