ніципального освіти правомочності щодо володіння, користування і розпорядження майном та грошовими коштами, даного муніципального освіти.
бюджет, є центральною категорією фінансово-правових основ муніципальних утворень, формування якого створює основу фінансово-економічного потенціалу муніципальних утворень.
1.3 Поняття та особливості здійснення бюджетного процесу в муніципальних утвореннях
Бюджет знаходиться в постійному розвитку, русі. Послідовну зміну станів, стадій розвитку можна визначити як бюджетний процес. При цьому необхідно підкреслити, що послідовність стадій не носить чисто механічний характер, а регулюється нормами бюджетного права, які відображають послідовну зміну стадій, циклічний характер, зміну прав і обов'язків учасників бюджетного процесу.
Згідно ст. 6 БК РФ бюджетний процес - це регламентована законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності.
На думку В.А. Паригін, А.А. Тедеєва, під бюджетним процесом слід розуміти діяльність наступного кола суб'єктів: органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу.
На сьогоднішній день бюджетний процес в Російській Федерації регламентований в частині 3 БК, у якій визначені учасники бюджетного процесу (учасники бюджету на федеральному рівні), їх повноваження; здійснення бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування при введенні тимчасової фінансової адміністрації, складання проектів бюджетів, розгляд і затвердження бюджетів.
Бюджетному процесу надається особливе значення на федеральному рівні. Так, зокрема, на виконання бюджетних послань Президента Російської Федерації та програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації, з урахуванням схвалених Урядом Російської Федерації принципів реструктуризації бюджетного сектора в Російській Федерації, спрямована на підвищення результативності бюджетних витрат та оптимізацію управління бюджетними коштами на всіх рівнях бюджетної системи Російської Федерації, була розроблена Концепція реформування бюджетного процесу в Російській Федерації в 2004 - 2006 роках.
Особливе значення при здійсненні бюджетного процесу надається на федеральному рівні органам місцевого самоврядування. Згідно з п. 2 ст. 52 Федеральний закон Російської Федерації від 06.10.2003 N 131-ФЗ органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів та дотримання встановлених федеральними законами вимог до регулювання бюджетних правовідносин, здійсненню бюджетного процесу.
Крім часових рамок бюджетний цикл має просторові рамки. На рівні Російської Федерації його просторові рамки визначаються територією всієї держави, на рівні суб'єктів Російської Федерації - територією відповідного суб'єкта Федерації, на рівні муніципальних утворень - територією відповідного муніципального освіти. Виходячи з цього кожен суб'єкт публічних фінансів - у тому числі кожне муніципальне утворення - в цілому здійснює власний бюджетний процес.
До ознак бюджетного процесу муніципального освіти слід віднести:
. Сутність бюджетного процесу полягає в тому, що він являє собою різновид державного або місцевого управління. Управління - це процес впливу суб'єкта управління (керуючої системи) на об'єкт управління (керованої системи). У бюджетному процесі в якості керуючої системи виступають законодавчі (представницькі) органи влади, а в якості керованої системи - виконавчі органи влади, а також одержувачі бюджетних коштів.
. Кожен суб'єкт, керуючий публічними фінансами, а саме: Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти - здійснюють власний бюджетний процес.
. Бюджетний процес, будучи управлінською діяльністю держави, відображає сутність і форму держави: є держава республікою або монархією за формою правління, федерацією або унітарною державою за формою державного устрою, демократичним або недемократичним по політичному режиму.
. Бюджетний процес на рівні муніципальних утворень також відображає сутність державної та місцевої влади. Наявність права муніципальних утворень на власний бюджет свідчить про демократичність політичного режиму.
Простежити стадії бюджетного процесу муніципального освіти представляється доцільним на прикладі окремого муніципального освіти. Так, Положення про бюджетний процес в Сладков...
