в, а й іншими засобами (засобами масової інформації, опитуваннями громадської думки та ін.).
Повинна бути створена надійна і зрозуміла кожному жителю система оприлюднення рішень органів місцевого самоврядування, система збору та обробки інформації про реакцію населення на прийняті рішення.
Таким чином, одна з важливих завдань, яке необхідно вирішити, - це налагодження прямого і зворотного зв'язку з населенням муніципального освіти. Без надійного зворотного зв'язку з місцевим співтовариством не можна розраховувати на успіх при розробці та реалізації програм розвитку муніципального освіти.
Однією з перших програм розвитку муніципального освіти має стати програма становлення і розвитку інформаційного забезпечення самоврядування муніципального освіти. Забезпечивши себе надійною інформаційною основою, органи місцевого самоврядування можуть сміливо приступати до розробки реальних (реалізованих програм розвитку).
Етап збору та обробки інформації в широкому сенсі носить безперервний характер, тому що в процесі управління розвитком постійно доводиться вносити корективи як під впливом зовнішніх факторів, так і з причини помилок в плануванні та управлінні.
Етап целеопределения також є надзвичайно важливим у процесі управління комплексним соціально-економічним розвитком муніципального освіти. Цей етап повинен здійснюватися в рамках спеціально для цих цілей розробленої процедури. Враховуючи те, що процес визначення цілей розвитку носить яскраво виражений творчий характер, будь-якої єдиний формальний алгоритм, застосовний для широкого розповсюдження, рекомендувати не представляється можливим. Цей етап найтіснішим чином пов'язаний з попереднім - етапом збору і переробки інформації.
Важливо розуміти, що процес визначення цілей розвитку є циклічним. Спочатку оцінюється наявна в розпорядженні муніципального освіти інформація, яка є базовою для попередньої оцінки можливих напрямків розвитку. Потім на основі відібраних попередніх даних проводиться економічна та соціальна оцінка передбачуваних стратегічних напрямків розвитку. На цьому етапі може знадобитися Додаткова інформація, на основі якої проводяться уточнення й вироблення цілей розвитку поселення проводиться професійними колективами. Враховуючи те, що це має бути постійною функцією органів місцевого самоврядування, великі муніципальні освіти можуть дозволити собі передбачити відповідні органи в структурі органів місцевого самоврядування.
На певному етапі у процедурі визначення цілей розвитку повинні бути передбачені заходи за узгодженням цих цілей з місцевим співтовариством, з органами державності, а також органами місцевого самоврядування сусідніх муніципальних утворень, інтереси яких можуть бути порушені. З урахуванням того, що процес вироблення і коректування цілей розвитку, взагалі кажучи, нескінченний за часом, необхідно у процедурі вироблення цілей передбачити чіткі критерії його закінчення. У кожному муніципальному освіті може бути своя система критеріїв успішного завершення етапу визначення цілей або коригування визначених раніше цілей розвитку на черговий планований цикл. Однак цілком очевидно, що головним обмеженням тут є термін, відведений на цей етап, після закінчення якого повинен початися етап розробки конкретної програми. Роботи з уточнення стратегічних цілей розвитку можуть бути продовжені паралельно, і їх результати можуть бути використані на наступному черговому циклі. Робота з визначення цілей розвитку може тривати безперервно, але в певні терміни повинні бути видані відповідні результати, на підставі яких можна буде почати наступний етап - етап розробки концепції та програми розвитку на черговий планований цикл. [32, с. 356]
У змісті робіт з визначення цілей розвитку повинні бути передбачені (крім постановки мети) та інші види робіт, пов'язані з цією основним завданням даного етапу. Це такі завдання, як:
визначення засобів досягнення цілей, виходячи з наявних ресурсів;
визначення проміжних цілей та орієнтирів, дозволяють кількісно оцінювати ступінь відповідності реальних змін в муніципальній освіті прийнятій програмі розвитку.
Немає необхідності обґрунтовувати те, що терміни і протяжність етапів повинні бути ув'язані з бюджетним процесом.
Для розробки великих і складних програм комплексного соціально-економічного розвитку необхідно попередньо розробити концепцію цієї програми.
Концепція програми комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти являє собою текст, написаний у вільній формі, що дозволяє розкрити єдиний, визначальний задум програми комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти. У концепції може бути приведена система поглядів і уявлень, що розкривають ...
