>
Об'єктом права оперативного управління є майновий комплекс. Майновий комплекс включає всі види майна, яке закріплене власником за установою або придбано їм у процесі участі в цивільних правовідносинах. Власник такого майнового комплексу, що є і засновником відповідних юридичних осіб, має право вилучити у суб'єкта права оперативного управління все майно, яке не використовується або ж використовується за іншим призначенням, ніж передбачено власником. При цьому будь-якого згоди суб'єкта права оперативного управління не потрібно (п. 2 ст. 296 ЦК України). У цьому зв'язку слід зауважити, що таке вилучення є допустимим тільки лише в цих трьох передбачених законом випадках, а не за вільним розсуд власника.
Такий вузький, обмежене коло правомочностей суб'єкта права оперативного управління пояснюється обмеженим характером його участі у майновому (цивільному) обороті. Але ця обставина не повинне будь-яким чином погіршувати становище його можливих кредиторів [36].
Необхідно сказати, що, враховуючи такий обмежений обсяг правомочностей установи або казенного підприємства за розпорядженням закріпленим за нею майном, законодавство передбачає субсидіарну відповідальність власника за боргами створених ним установ (або казенних підприємств). Ця риса є однією з основних особливостей майново-правового статусу таких юридичних осіб (п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ЦК України) [36].
Далі необхідно вказати ще на одну особливість права оперативного управління. Дана особливість пов'язана відмінностями у змісті правомочності розпорядження майном власника, а також в умовах і порядку настання його субсидіарної відповідальності за боргами суб'єкта цього права. З цієї позиції необхідно розрізняти право оперативного управління, визнане за казенним підприємством і за фінансуються власником установи.
На закінчення розгляду права оперативного управління важливо відзначити, що даний вид прав є значно обмеженим. Суб'єкт знаходиться в досить вузьких рамках і обмежений у виборі варіантів своєї дії власником. З правової точки зору підхід є правильним, тому що така форма попереджає розтрату майна тим суб'єктом, в користуванні якого відповідне майно знаходиться. Однак, з економічної точки зору така форма здійснення прав не цілком ефективна.
Що стосується правового регулювання правовідносин у галузі оперативного управління, то які-небудь серйозні недоліки законодавства тут відсутні.
. 4 Інші речові права
Під іншими правами в цьому параграфі розуміються всі права, які не були розглянуті раніше, і до них відносяться тільки обмежені права. У цьому зв'язку слід зазначити, що найчастіше інші речові права встановлюються на об'єкти нерухомості. Вони і будуть розглянуті в першу чергу. В період утворення СРСР правовий інститут речових прав істотно змінився. У той період в державі визнавалися тільки дві форми власності: - державна (земля, води, ліси, підприємства, залізниці і т.д.);
власність громадян, заснована на особистій праці.
Одним з перших нормативних правових актів у СРСР став Декрет Всеросійського з'їзду Рад від 26 жовтня (7 листопада) 1917 року «Про землю» [17 - с. 17]. У відповідність із зазначеним Декретом скасовувалася поміщицьку власність на землю, право користування могли отримати всі громадяни Росії, які виявили бажання обробляти її своєю працею, і тільки до того часу, поки вони в силах її обробляти (п. 6). Таким чином, допускалася можливість користування землею без зазначення строку, постійно [37 - с. 23]. Декрет «Про землю» діяв протягом 6 років і його ідеї були покладені в основу радянського земельного законодавства наступних періодів.
Так, зокрема, було прийнято Декрет Ради народних Комісарів від 29 грудня 1917 «Про заборону операцій з нерухомістю» [17 - с. 19], Декрет «Про соціалізацію земель» [17 - с. 22] (скасував «всяку власність на землю», будь-які операції з землею заборонялися, земля передавалася тільки в користування), Декрет ВЦВК від 27 травня 1918 «Про ліси» [17 - с. 25], Декрет РНК РРФСР від 30 квітня 1920 «Про надра землі» [17 - с. 31].
Перший Цивільний кодекс був прийнятий в 1922 році [7]. У його нормах були враховані багато положень, які розроблялися в дореволюційному проекті Цивільного уложення. При цьому потрібно підкреслити, що прийнятий Цивільний кодекс в першу чергу закріплював основи нового ладу. У зазначеному кодексі РРФСР 1922 року був присутній спеціальний розділ «Речове право», в якому регулювалися питання права власності, а також право застави та право забудови (ст. 52-105). Примітно, що вже ГК РРФСР 1922 року допускав в якості предмета застави речі, визначені родовими ознаками (ст. 93), а також «боргові вимоги» і право забудови (ст. 87).
У подальшо...
