тановлені ще законодавством СРСР. Допомога при народженні дитини - одне з перших посібників, введених в СРСР. Раніше воно видавалося лише працюють за наймом та іншим громадянам, підлягають державному соціальному страхуванню, а також навчаються з відривом від виробництва у вищих, середніх та деяких інших навчальних закладах. Посібник складалося з двох частин - перша його частина виплачувалася після народження дитини, а друга частина, звана посібником на годування, поступово, в перші місяці життя новонародженого. Потім посібник стало одноразовим, воно видавалося після народження дитини в повній сумі. Згодом Право на отримання цієї допомоги надали працюючим жінкам - членам колгоспів. Одноразова допомога при народженні дитини призначено для компенсації разових підвищених витрат сім'ї, пов'язаних з появою в ній дитини. Яких-небудь додаткових умов (факту роботи, навчання, військової служби), крім народження живої дитини, для набуття права на допомогу не потрібно. Таким чином, будь-яка сім'я (у тому числі іноземних громадян та осіб без громадянства, біженців), що постійно проживає на території Російської Федерації, має Право на цю допомогу. Право на їх отримання не передбачено: а) для іноземних громадян та осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території Росії і при цьому не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню; б) якщо дитина перебуває на повному державному забезпеченні; в) якщо особа, яка звертається по допомогу, позбавлене батьківських прав відносно дитини або виїхало на постійне місце проживання за межі Російської Федерації. Аналіз правозастосовчої практики свідчить про випадки безпідставного позбавлення права на одноразову допомогу при народженні дитини сімей, в яких один з батьків дитини - громадянин колишньої республіки СРСР. Листом Мінпраці Росії та Фонду соціального страхування від 17 лютого 2004 г. (ред. 2.01.03) «Щодо призначення та виплати одноразової допомоги при народженні дитини» (Наказ Міністерства охорони здоров'я Росії від 23.12.2009 N 1012н (ред. Від 21.10.2013) « Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати державних допомог громадянам, які мають дітей ») роз'яснено порядок її виплати у разі, якщо громадяни РФ зареєстровані на території РФ тільки за місцем перебування або мають місце проживання в РФ (реєстрацію за місцем проживання), але фактично проживають за місцем перебування. У цьому випадку одноразова допомога при народженні дитини може бути призначено та виплачено за бажанням громадянина за місцем перебування при поданні останнім довідки, що підтверджує, що зазначена допомога за місцем проживання їм не отримано. Підставою для виплати даної допомоги є довідка про народження дитини, видана органами загсу, і інші документи, передбачені для виплати даної допомоги. Для осіб, які підлягають соціальному страхуванню, народження дитини є страховим випадком. Однак така допомога надається і всім іншим громадянам (Закон РФ від 12.02.1993 N 4468-1 (ред. Від 28.12.2013, з ізм. Від 04.06.2014) «Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ , Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей »). Розмір даного посібника не диференціюється залежно від того, яким за рахунком в сім'ї народилася дитина. Лише при народженні двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину. При народженні мертвої дитини допомога не виплачується. Слід зазначити, що розмір даного посібника та порядок його визначення неодноразово змінювалися. Спочатку Закон від 19 травня 1995 встановив даний посібник у розмірі десятикратного мінімуму оплати праці (МРОТ). З 1 січня 1996 посібник було підвищено до 15 МРОТ. З 2001 р допомога призначається у твердій грошовій сумі (з цієї дати - у розмірі 1500 руб., З березня 2002 г. - 4500 руб., З 1 січня 2005 г. - 6000 руб., А з 1 січня 2006 -у розмірі 8000 руб.), що явно не узгоджується з принципами обов'язкового соціального страхування. Закон надає Право на допомогу одному з батьків або особі, яка його замінює. При цьому ні Закон від 19 травня 1995 р ні Положення від 30 грудня 2006 року про призначення та виплату державних допомог громадянам, які мають дітей, коло цих осіб не уточнюють.
Федеральний закон від 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. від 02.07.2013, з ізм. від 04.06.2014) «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» (з ізм. І доп. , вступають в силу з 01.01.2014) частково компенсував проблему виплат допомоги.
Очевидно, що зрослі грошові виплати стануть потужним стимулом до дітородіння в неблагополучних маргінальних сім'ях і приведуть до ще більшого загострення проблеми соціального сирітства, оскільки при різних обмеженнях до життєвих благ, як показує практика, «батьки-алкоголіки примудряються жити і пити за рахунок свого потомства ». Безумовно, таких батьків позбавляють батьківських прав, але вони ту...
