-одному, наглядання ї контроль над їхнім Виконання з боці держави доходити до прямого втручання. У результате Місцеві адміністрації и їхні Керівники діють практично як Місцеві агенти центральної власти ї практично включаються в державну адміністрацію.
Деконцентрація (розукрупнення) Полягає в ТІМ, что значні Владні повноваження держава передает службовцям, что представляються центральну державну владу на місцях. Деконцентрація має прояв у створенні місцевіх державних адміністрацій та територіальних Підрозділів центральних ОРГАНІВ віконавчої власти Із значний правами [43, с. 142].
По-перше, передаються Владні повноваження, а не только права з господарського управління. По-одному, Владні повноваження передаються только Державним службовцям. По-Третє, значні розміри территории и віддаленість ОРГАНІВ власти, что пріймають Поточні решение, від центрального Уряду могут буті причиною поділу территории країни на т.зв. Адміністративні округи (во Франции - регіони, департаменти, комуни, а в Росії - Федеральні округи).
подібний ПІДХІД дозволяє розподіліті НАВАНТАЖЕННЯ между центральним и місцевім апаратом державного управління. До ОРГАНІВ власти центру відходять Завдання загальнонаціонального масштабу и характером, а проблеми балансування інтересів Держава і місцевіх співтоваріств на різніх рівнях власти закріплюються за органами адміністратівніх округів.
делегування перерозподіляє владу й відповідальність у Місцеві органи власти, причому Такі, Які НЕ всегда є місцевімі Підрозділами центральних ОРГАНІВ власти. Хоча при цьом ї відбувається деяке перенесеного відповідальності на субнаціональній рівень, в основному зберігається вертикальна підпорядкованість.
Фіскальна децентралізація є найбільш ПОВНЕ І, можливо, найбільш Прозоров видом децентралізації, оскількі прямо пов язана з бюджетній практиці. Вона означає передачу ресурсов Із центру на місця. Умови подобной передачі часто обговорюються в ході переговорів между центральною ї місцевою володію на Основі декількох факторів, среди якіх - взаємозв язок регіонів, доступність ресурсов и Місцеві возможности по Керування.
Дівестування означає, что планування й адміністративна влада або Інші Функції передаються в добровольчі, ПРИВАТНІ або Громадські организации. Вона часто проводитися Із частковий передачею адміністратівніх функцій, у сполученні з дерегуляцією або частковий пріватізацією.
Щодо форм децентралізації, то, як считает М. Корнієнко, можна вести мову про Існування двох форм децентралізації:
)" демократична децентралізація як деволюція части государственной віконавчої власти на рівень населення відповідніх адміністративно-територіальних одиниць та ОРГАНІВ, котрі смороду обірають;
) адміністративна децентралізація: створення на місцях спеціальніх виконавчих ОРГАНІВ (префектур, державних адміністрацій ТОЩО) та наділення їх повноваженнямі Здійснення віконавчої власти. Причем, тут має місце НЕ Стільки децентралізація віконавчої власти, скільки деконцентрація або делегування ее повноважень по вертікалі зверху вниз [45, с. 32 - 33]. Загальновізнано, что Місцеве самоврядування НЕ є Державним управлінням. Більшість констітуцій зарубіжних країн так чи інакше обумовлюють автономність ОРГАНІВ місцевого самоврядування та" неналежність їх до ієрархічної вертікалі віконавчої власти. Альо, в такому випадка," якщо Місцеве самоврядування не входить до системи віконавчої власти, тобто НЕ є формою державного управління, то Видається НЕ зовсім правильно візначаті его як" форму децентралізації державного управління або як" форму децентралізації віконавчої власти [44, с. 42].
децентралізація адміністративна означає Розширення компетенції місцевіх адміністратівніх ОРГАНІВ власти, что діють у межах цієї компетенції самостійно и Незалежності (до певної Міри) від центральної власти, хоча и прізначаються центральним УРЯДОМ. Однако цею тип вказує не так на децентралізацію, а на деконцентрацію власти.
децентралізація демократична - предполагает создания розгалуженої системи місцевого самоврядування, за которого питання місцевого значення вірішуються НЕ ПРЕДСТАВНИК центрального Уряду, а представник теріторіальної громади.
Передумови виходим з подобной теоретичної колізії окреслює А. Черкасов. ВІН стверджує, что сучасна політична наука Розглядає Місцеве самоврядування крізь призму таких зрозуміти, як деконцентрація та децентралізація, та вбачає основнову різніцю между ними в тому, что" деконцентрація представляет собою передачу повноважень чиновникам, что прізначаються з центру на місця, а такоже подрібнення власти одного уровня, а децентралізація віражається в передачі центром питань комерційної торгівлі Владніл повноважень місцевім органам [71, с. 88]. Очевидн...
