о, в цьом випадка потребують змістового АНАЛІЗУ Поняття" влада одного уровня та" місцеві органи. Если Місцеві державні адміністрації, котрі здійснюють Виконавчою владу на регіональному Рівні, а такоже органі місцевого самоврядування, что здійснюють іншу за своєю природою владу, є двома самостійнімі підсістемамі публічної власти одного уровня - місцевого, тобто публічної власти на місцевому Рівні, то таке" подрібнення власти одного уровня є деконцентрацією публічної власти. Аналогічно можна Розглянуто и Поняття" місцеві органи: если воно Включає Місцеві органи віконавчої власти, то можна Погодитись, что децентралізація віражається у передачі центром ОКРЕМЕ повноважень власти місцевім органам [42, с. 20 - 21].
Демократична децентралізація предполагает создания розгалуженої системи місцевого самоврядування, за которого питання місцевого значення вірішуються НЕ ПРЕДСТАВНИК центрального Уряду, а представник теріторіальної громади. Децентралізація предполагает передачу повноважень центральними органами власти місцевому самоврядування, інакше Кажучи, відбувається юридичний Розподіл публічної власти на державну ї місцеву. Суть Демократичної децентралізації Полягає в наділі повноваженнямі по здійсненню державного керування місцевіх ОРГАНІВ, Які формуються в демократичний способ населенням адміністративно-територіальних одиниць (Територіальними колективами) i контролюються як державою, так и цімі колективами [15, с. 49 - 50].
У західній літературі розрізняються РЕГІОНАЛЬНЕ, місцеве та сільське самоврядування. Цей ПІДХІД нашел підтрімку ї среди вітчізняніх фахівців. Например, Ю. Делія считает, что самоврядування здійснюється на двох рівнях: природному, оскількі самє воно є передусім правом жителей громади, и державному, Пожалуйста реалізується Обласний и районними радами [30, с. 45].
В. Борденюк віокремлює трьох олениці системи місцевого самоврядування: ПЕРВИННА, районних (територіальні колективи району); Обласний (територіальні колективи області) [16, с. 21]. У іншій Публікації цею автор Розглядає самоврядування в контексті процесса децентралізації. Если, підкреслює ВІН, Функції державного управління передаються на рівень територіальних спільнот (громад, громад, комун ТОЩО), про єднаних спільнім проживанням у межах нізової олениці адміністративно-теріторіального влаштую держави, то такий вид децентралізації має форму місцевого самоврядування. Колі ж Здійснення Завдання и функцій держави на місцях доручається теріторіальнім колективам адміністративно-територіальних одиниць вищого, чем громада, уровня, то така децентралізація має форму регіонального самоврядування [17, с. 72]. Слід Зазначити, что цею ПІДХІД до визначення сутності децентралізації государственной власти є визначальності и в розумінні природи місцевого самоврядування, Пожалуйста в спеціальній літературі оцінюється як державницький теорія самоврядування.
Таку теорію покладаючи в основу Європейської хартії про місцеве самоврядування +1985 року [9]. На ціх принципах базується й Закон України" Про місцеве самоврядування в Україні [2] - На Відміну Від Конституції України, відповідні статті якої ґрунтуються на Громадській Теорії місцевого самоврядування. Тобто, РЕГІОНАЛЬНЕ самоврядування в Европе, На Відміну Від України, розглядається НЕ як канал реализации спільніх інтересів територіальних громад, а як засіб децентралізації государственной власти.
Сучасна політична теорія Розглядає Місцеве самоврядування в основном крізь призму зрозуміти" деконцентрації та" децентралізації государственной власти. У дослідніцькому середовіщі корістується популярністю французький погляд на проблему децентралізації и деконцентрації публічно-Владніл повноважень у рамках Політичної системи Суспільства. За Тлумачення Ж. Веделя, децентралізація - це Організаційна техніка, котра Полягає у передачі Важлива прав з Прийняття РІШЕНЬ ПРЕДСТАВНИК центральної власти, поставлених на чолі різного роду адміністратівніх округів чі державних служб [21, с. 292].
Деконцентрація - це передача прав на Прийняття РІШЕНЬ органам, Які НЕ перебувають в ієрархічному підпорядкуванні центральних органів власти и котрі, як правило, обіраються зацікавленімі громадянами. " Деконцентрація - це способ организации владарювання Всередині держави, а децентралізація - це відчуження повноважень однієї юридичної особини (держава) на Користь Іншої (місцевий управлінський колектив) [19, с. 127].
За І. Грицяком, децентралізація державного управління - це" діяльність незалежного місцевого самоврядування в результате передачі Їм повноважень держави [28, с. 44]. Передача повноважень у Цьом випадка розглядається НЕ як делегування виконував і як превращение державних повноважень на самоуправлінські, что, очевидно, дает можлівість РОЗГЛЯДУ різної природи власти місцевого самоврядування и государственной власти. При ц...
