ередбачає не зростання, а зниження нинішнього коефіцієнта заміщення.
- Зарплата у 60% росіян настільки низька, що після проведення останньої пенсійної реформи навіть при трудовому стажі в 35 років вони можуть розраховувати лише на пенсію, близьку до прожиткового мінімуму пенсіонера.
- Вже в найближчі два-три роки середній розмір пенсії стане менше 35% від середньої заробітної плати, що в 1,5 рази менше показників, рекомендованих Міжнародною організацією праці.
Вихід можливий в розширенні кола працівників, які приймають особисту финансовитті участь у пенсійному страхуванні. Розміри цієї участі могли б становити 3-5% від зарплат, які працівник вносив би сам у вигляді внесків до системи пенсійного страхування. Саме такий рівень буде, з одного боку, не обтяжливим, а з іншого - достатнім для отримання в майбутньому гідної прибавки до державної пенсії.
Вводити такий внесок можна тільки після помітного підвищення нинішнього вкрай низького рівня зарплат і при створенні мотиваційного механізму для самостійної участі працівників у пенсійному страхуванні.
Для цього потрібно скоротити різницю в розмірах зарплат в крайніх децильних групах (найбідніших і найбагатших) хоча б до 1:10.
Така тенденція є, але зараз це співвідношення становить майже 1:16.
Для прискорення процесу зниження диференціації зарплат треба використовувати нормативні та договірні форми підвищення доходів у самих нізкообеспеченних, у тому числі через поетапне збільшення МРОТ до 40-50% від середньої зарплати (у січні 2014 року - 19%).
Ще однією умовою реалізації пропонованого варіанту пенсійної реформи є збільшення обліковується заробітної плати для пенсійного страхування з нинішніх 25% ВВП до 35 - 40% ВВП.
Гідну старість можуть забезпечити страхові внески у розмірі близько 28% від зарплат, а з урахуванням внеску держави - 35%. Причому мова йде тільки про пенсійну складової внесків (зараз страхові внески в усі три позабюджетних фонду - пенсійний, соціального та медичного страхування - в загальному випадку становлять 30%, а тільки в пенсійний - 22 %).
Тариф внеску для роботодавців повинен становити в середньому 22,5%. Він може змінюватися від 19,5% для більшості працівників до 29,5% для досрочніков, що працюють в екстремальних умовах і в районах Крайньої Півночі.
Додатково працівники повинні внести свій внесок у розмірі 4,5 - 5,5% від зарплати.
Внесок держави на покриття нестрахових періодів і компенсацію наданих пільг складе 7%.
Внески кожного з учасників пенсійного страхування будуть розбиватися на цільові складові:
стандартне пенсійне страхування старості, інвалідності та втрати годувальника - 24%;
професійні (у тому числі для малого бізнесу та самозайнятих) і регіональні («північні») пенсії - від 3,1% до 13% (в середньому 6%) (зараз для льотчиків додатковий тариф внесків з роботодавців 14%; для шахтарів - 6,7%; для працюючих у шкідливих і небезпечних умовах 6% і 4% в 2014 році і 9% і 6% з 2015 року);
медстрахування від важких і хронічних захворювань в старості - 3%;
страхування по догляду на дому - 2%.
Дана система більшою мірою враховує природу різних видів соціального ризику: старості, інвалідності, дострокової втрати працездатності, захворювань, потреби в тривалому догляді і виключає прихований перерозподіл фінансових коштів усередині системи.
Вважаю, що чисельність пенсіонерів стійко зростає швидше кількості застрахованих у пенсійній системі осіб. Пенсіонери довше живуть. Треба пенсійну систему балансувати. Для цього не вистачає 22% від заробітної плати перераховуються роботодавцями в систему страхування, тому систему дотує держбюджет. У старших віках величезна частина ресурсів бюджетів пенсіонерів відволікається на дорогі ліки. Для дуже старших вікових груп потрібні ресурси для догляду. Зараз у нас ці ризики не страхуються. Це те, що пенсіонер отримає додатково за рахунок внеску з його зарплати.
Навантаження необхідно розподілити між роботодавцями та працівниками, щоб вони розуміли, що це і їх відповідальність. Але пропонована модель розподілу страхової навантаження - швидше ідеал. Покласти страхову навантаження у вигляді 5,5% можна лише на працівників, починаючи десь з п'ятого-шостого децилів (з зарплати більш 20000 руб. На місяць). Треба підвищувати МРОТ, знижувати диференціацію між найнижчими та найвищими зарплатами, підвищуючи їх найменш низькодохідним.
Без вирішення питання зі збільшенням заро...
