користовуватися досягнення науки (управління, адміністративне право, психологія, економіка);
принцип гласності (відкритість діяльності держорганів та інформування населення про їх діяльність);
принцип компетентності та професіоналізму (особи, які працюють в державних структурах, повинні бути професійно підготовлені до виконуваної роботи, мати відповідну освіту, пройти інструктаж).
Вищеназвані принципи є одночасно принципами організації та принципами діяльності органу держави. Вони показують, як повинні будуватися і як повинні діяти органи держави, тому трактування кожного принципу може бути різною залежно від того, на що робиться акцент - на організацію чи на діяльність органу держави.
Наприклад, найважливішим принципом організації та діяльності механізму держави є законність. Законність як принцип організації державного апарату означає, що органи створюються тільки на основі законодавчих (чи інших нормативних) рішень; органи створюються при строгому дотриманні процедури, встановленої законодавством для формування даного органу.
Законність як принцип діяльності органів держави означає, що:
органи держави вправі приймати лише ті рішення, які законом віднесені до їх компетенції (наприклад, тільки Парламент може видавати закони, тільки суд здійснює правосуддя і т. д.), т. е. органи можуть діяти тільки в межах своєї компетенції;
органи вправі видавати лише ті правові акти, які приписані їм законом (наприклад, Президент Республіки Білорусь може видавати укази, декрети і т.д., Національні збори - закони, судові органи - вироки, рішення, ухвали );
всі рішення органи держави приймають при строгому дотриманні процедури, продиктованої законодавством, інакше ці рішення будуть недійсні.
3.3 Співвідношення понять «державний апарат» і «механізм держави»
В даний час в науковій літературі неодноразово звертається увага на багатоаспектне розуміння механізму держави, піддається аналізу його організація, функціональні особливості, принципи побудови. Однак проблема вироблення єдиного визначення даного інституту в юридичній науці поки не вирішена. Дискусії, в основному, стосуються співвідношення таких понять як «державний апарат» і «механізм держави». Є розбіжності і при визначенні системи органів, які реалізують основні напрями державної діяльності, і входять в структуру механізму держави.
«У юридичній науці поняття механізм держави і державний апарат зазвичай вживаються як синоніми, хоча існує точка зору, згідно з якою під державним апаратом розуміється система органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділених для цього владними повноваженнями, а в поняття механізм держави включаються поряд з державним апаратом ще й державні установи та організації, а також матеріальні придатки державного апарату (збройні сили, міліція, кримінально-виконавчі установи і т.д.), спираючись на які державний апарат діє.
Існує наукова позиція, відповідно до якої під апаратом держави розуміються всі органи держави в статиці, а під механізмом держави - ті ж органи, але в динаміці. Вивчаючи апарат держави, говорять перш за все про призначення, порядок утворення, компетенції того чи іншого державного органу, а вивчаючи механізм держави - безпосередньо про діяльність державних органів, про їх взаємозв'язок між собою в процесі здійснення тих чи інших функцій держави ».
Представляється досить цікавою і обгрунтованою точка зору Коваленко І.А., який, вивчаючи накопичений в науковій літературі матеріал, спробував проаналізувати обґрунтованість поширених наукових поглядів і підходів дослідників позначеної проблематики. На його думку, «складності у визначенні досліджуваного поняття в чому пов'язані з відсутністю єдиного і чіткого позначення терміна« держава ». У юридичній літературі існує безліч визначень держави. Вчені все ще сперечаються з цього приводу, але так і не прийшли до єдиної думки. Отже, можна вважати цілком обгрунтованим підхід багатьох авторів у своїх міркуваннях про державу, загострює увагу, насамперед, на основних ознаках і особливостях, що відрізняють державну організацію від додержавної (деякі автори сукупність цих ознак називають політико-юридичній характеристикою держави).
До них відносяться: 1) наявність виділеного з суспільства апарату влади; 2) наявність, поряд з апаратом влади та управління, апарату примусу у вигляді армії, поліції, розвідки, а також у вигляді всякого роду примусових установ; 3) поділ населення за територіальним одиницям (територіальна організація); 4) державний суверенітет; 5) наявність державної скарбниці; 6) наявність апарату справляння податків. Основними ознаками можна вважати та...
