ться на тлі посилення федерального впливу на регіони, пов'язаного з централізацією державного управління. Значна перевага установчих, контрольних, координаційних і юрисдикційних повноважень Президента Російської Федерації і виконавчої влади суб'єктів при відсутності адекватних засобів впливу у регіональних парламентів і судів відбився на їх організаційної та функціональної самостійності і помітно видозмінив регіональний механізм стримувань і противаг.
Висновок
Кардинальна перебудова суспільних відносин в Росії, що відбулася на рубежі 1990-х рр., в реальності була пов'язана з пошуком компромісних варіантів організації державної влади. Визначальним орієнтиром діяльності політичних сил стало суміщення відносної самостійності окремих суб'єктів оновленого Російської держави з проголошенням на конституційному рівні ідеї державної цілісності та неподільності суверенітету. Обумовлена ??федеративної моделлю державного устрою політична влада була фактично розділена на два рівні (федеральний і регіональний). Однак центр і регіони зберегли тісний взаємозв'язок і взаємну залежність.
Російська Конституція 1993 р надала суб'єктам Федерації значні повноваження у сфері державного будівництва. Згідно конституційним нормам (ч. 1 ст. 77) lt;consultantplus://offline/ref=CC5FE6052DFCA0437F7DC1BB14E554D9049F35413525337CC99C1338DF08D9877491F47AD6ACp33BQgt; система органів державної влади республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів встановлюється суб'єктами самостійно відповідно до основами конституційного ладу Росії. При цьому особлива роль у справі організації системи регіональних органів державної влади відводиться принципу поділу влади.
Російська конституційна практика показала, що стан цього системоутворюючого принципу залежить від багатьох факторів: ступеня централізації (децентралізації) держави, моделі реалізації федеративних основ, способу організації системи регіональних органів державної влади, специфіки суб'єкта Федерації. Система поділу влади в суб'єктах Російської держави в цілому сформувалася і функціонує. Однак сучасна організація регіональної влади має ряд принципових недоліків, що потребують своєчасного усунення.
Результати проведеного аналізу дозволили визначити наступні тенденції, властиві сучасній системі розподілу влади. Спрямованість на централізацію державного управління, характерна для справжнього етапу, призвела до посилення федерального впливу на державне будівництво регіонів, породила деякі відступи від принципу самостійності гілок державної влади. Нинішній фазі розвитку властивий значний перевагу установчих, контрольних, координаційних і юрисдикційних повноважень Президента Росії і виконавчої влади суб'єктів при відсутності засобів протидії у регіональних парламентів і судів. Особливо помітні повноваження Президента Росії в питаннях застосування заходів політичної відповідальності. Зміцнення ролі виконавчої влади в регіонах вимагає посилення парламентського контролю. Слід зазначити, що певні кроки в цьому напрямку вже були зроблені.
Вирішення багатьох проблем організації та взаємодії гілок влади не може у зв'язку з недоліками законодавчої бази. Потребує вдосконалення регламентація самого порядку регіонального законотворчості. Сформована практика фіксації всіх стадій законодавчого процесу у внутрішніх регламентах парламентів суперечить принципу поділу влади. Законодавчий орган, регулюючи своїм підзаконним актом діяльність інших органів державної влади, зазіхає тим самим на їх самостійність. Оптимальний варіант оформлення законодавчого процесу - прийняття закону, що регламентує діяльність усіх регіональних органів, що беруть участь у законотворчості.
Відсутність законодавчого імперативу, розпорядчого повсюдне створення конституційних і статутних судів суб'єктів Російської Федерації, породжує тенденцію до ущемлення судової влади в переважній кількості регіонів. Як наслідок, реалізація поділу влади в суб'єктах Федерації стає неповноцінною. Конституційні і статутні суди за своєю значимістю не поступаються органам законодавчої і виконавчої влади. Було б логічним розвинути діючий Федеральний закон lt; consultantplus://offline/ref=CC5FE6052DFCA0437F7DC1BB14E554D90F9E3044397839749090113FpD30Q gt; Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації raquo ;, включивши в нього главу про загальні принципи організації судової влади в суб'єктах Російської Федерації та змінивши назву Закону lt; consultantplus://offline/ref=CC5FE6052DFCA0437F7DC1BB14E554D90F9E3044397839749090113FpD30Q gt;- Laquo; Про загальні принципи організації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації raquo ;. Створення даного обов'язкового для виконання законодавчого акту не виключає право суб'єктів Федерації конкретизувати федеральне законодавство через ухвале...
