мір боргу органів місцевого управління та самоврядування на черговий фінансовий рік;
присвоюють звання почесного громадянина відповідно міста, району, визначають порядок присвоєння такого звання і особливості статусу почесного громадянина.
Міські Ради (міст з районним поділом), крім вищеозначених повноважень:
висувають кандидатів у члени колегіальних органів територіального громадського самоврядування;
здійснюють контроль за діяльністю органів територіального громадського самоврядування.
Поради первинного рівня в межах своєї компетенції:
вносять до Ради і виконком базового рівня пропозиції щодо соціального захисту громадян;
вносять до Ради базового рівня пропозиції про розміри відрахувань від місцевих податків і зборів, сумах дотацій до бюджетів первинного рівня;
висувають кандидатів у члени колегіальних органів територіального громадського самоврядування;
затверджують положення про одноособове органі територіального громадського самоврядування;
здійснюють контроль за діяльністю органів територіального громадського самоврядування.
Таким чином, білоруський законодавець зробив спробу рознести повноваження за рівнем управління, щоб було ясно, чим займається і за що відповідає конкретний Рада. Це дозволить уникнути дублювання.
Для оперативності прийняття рішень в Законі 2010 закріплена норма про можливість нового способу ухвалення рішення виконавчим і розпорядчим органом. Так, рішення виконавчого і розпорядчого органу з окремих питань, що не терпить зволікання, можуть прийматися з письмового дозволу голови виконкому (голови місцевої адміністрації) шляхом опитування і візування членами виконавчого і розпорядчого органу проектів відповідних рішень [12, с. 98].
З метою розширення можливостей громадян у вирішенні питань місцевого значення передбачено, що за рішенням місцевої зборів або органу територіального громадського самоврядування може вводитися добровільний збір коштів громадян, або так зване самооподаткування. Ці кошти включаються до місцевого бюджету і витрачаються на цілі, визначені місцевим зборами або органом територіального громадського самоврядування. Вперше законодавчо закріплено такий одноосібний орган територіального громадського самоврядування, як інститут старост. На сьогоднішній день відповідно до Закону 2010 інститут старост - це дієвий ланка між населенням та органами місцевого управління та самоврядування. В даний час проводиться робота з приведення у відповідність із Законом 2010 ряду нормативних правових актів. Частково ця робота вже виконана.
Таким чином, можна резюмувати, що Закон «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь» від 4 січня 2010 є підсумком систематизації нормативних положень у даній області, покликаним регулювати цю сферу суспільних відносин. З прийняттям Закону 2010 Білоруссю зроблений крок по зближенню з аналогічним законодавством європейських держав. Завдяки цьому Закону місцеві Ради отримали право об'єднуватися на добровільній основі в асоціації для визначення та подальшого руху регіональних і місцевих ініціатив.
РОЗДІЛ 3. СУЧАСНИЙ СТАН МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ І САМОВРЯДУВАННЯ РЕСПУБЛІКИ БІЛОРУСЬ
3.1 Проблеми місцевого управління та самоврядування в Білорусі
У Білорусі місцеве самоврядування включає ряд локальних інститутів представницької і безпосередньої демократії, які в сукупності, взаємодіючи, покликані забезпечувати вираження інтересів населення, його волевиявлення, задоволення насущних потреб. Як ми показали вище, принципи, покладені в законодавчу основу місцевого самоврядування в Білорусі, значною мірою наближені до тих, на яких у світлі Європейської хартії базується місцеве самоврядування в країнах Європейського союзу. Законодавство, дійсно, повинно відповідати Європейській хартії. Але не можна забувати, що на практиці Білорусь, на відміну від сусідів, її ще не ратифікувала.
Просвітницький громадське об'єднання (ПОО) «Фонд імені Льва Сапеги» спеціалізується на питаннях місцевого самоврядування (про діяльність Фонду дає уявлення його освітня програма «Школа місцевого самоврядування», дані про яку див. у додатку 2). Його представники (а також і окремі представники громадянського суспільства Білорусі) в 2009 р радили владі довірити аналіз білоруського законодавства фахівцям Ради Європи і на основі їх висновків розробити нову національну концепцію місцевого самоврядування. Фонд направив звернення зі своїми пропозиціями в обидві палати Національних зборів Білорусі, в Адміністрацію Президента Лукашенка, Конституційний суд, Міністе...
