ане використання виділених суспільством коштів на соціальний захист. На другому етапі (після 2005 г.) повинно бути завершено реформування системи, що передбачає її поділ на дві організаційно самостійні підсистеми з різними джерелами фінансування: соціальне страхування та соціальна допомога.
Система соціального захисту за підтримки рівня доходів в республіці складається в основному з двох видів програм. По-перше, це програми соціального страхування, які частково відшкодовують втрати заробітків, пов'язані з відходом на пенсію і тимчасової безробіттям. Вони фінансуються за рахунок податків на заробітну плату, що резервуються на ці цілі. Допомоги по безробіттю, пенсії вважаються заробленим правом і не несуть на собі відбитку благодійності. По-друге, це програми державної допомоги, або благодійні, що надають посібники тим, хто не може заробити сам, є непрацездатним або має утриманців. Право на соціальну підтримку отримують окремі особи та сім'ї, що надають підтвердження своїх низьких доходів або відносяться до певної категорії (наприклад, інваліди та ін.) [5, с. 384].
Однією з найболючіших в системі соціального захисту в перехідний період є проблема пенсійного забезпечення. В даний час рівень державних пенсій не встигає за темпами інфляції, а зміни демографічної ситуації (зниження народжуваності і збільшення числа пенсіонерів) ще більше погіршують стан справ. Наявні нині проблеми пенсійного забезпечення (слабка зв'язок розмірів пенсій з результатами праці, низький захист пенсій від інфляції) вимагають подальшого реформування пенсійного законодавства [5, с. 386].
Слід зазначити, в даний час в органах з праці, зайнятості та соціального захисту різні види пенсій отримує понад 2,4 млн. осіб, що становить близько 25%, тобто кожен четвертий житель республіки одержує пенсію.
Гарантоване Конституцією Республіки Білорусь право на пенсійне забезпечення реалізується через Закон Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» та інші законодавчі акти.
Законом «Про пенсійне забезпечення» закріплені умови надання трудових пенсій за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника, за вислугу років, за особливі заслуги перед республікою.
Право на трудову пенсію за віком на загальних підставах надається чоловікам - після досягнення 60 років при стажі роботи не менше 25 років, жінкам - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 20 років. Обов'язковою умовою для реалізації права на пенсію є наявність не менше 5 років роботи з сплатою обов'язкових страхових внесків.
Мінімальний розмір трудової пенсії за віком встановлений у розмірі 25 відсотків найбільшої величини бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення, затвердженого Урядом Республіки Білорусь за два останні квартали (стаття 23 Закону).
Відзначимо, що постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 22 грудня 1999 № 1 976 до трудових пенсій, обчисленим у мінімальному розмірі, встановлено доплату в розмірі 15 відсотків середньої заробітної плати працівників в республіці, застосовуваної для коригування фактичного заробітку пенсіонера час призначення та перерахунку пенсій у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до статті 70 Закону. З 1 червня 2011 на підставі постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 26 травня 2011 № 667 її розмір збільшений до 20 відсотків.
Непрацездатним громадянам, які не отримують трудову пенсію, призначаються соціальні пенсії. Ці пенсії обчислюються з найбільшої величини затвердженого Урядом Республіки Білорусь бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення за два останні квартали.
Одним із пріоритетних напрямків державної соціальної політики в галузі пенсійного забезпечення є послідовне підвищення рівня пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється:
) у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати, якщо її зростання в минулому кварталі в порівнянні з аналогічною величиною, застосованої при попередньому перерахунку пенсій, склав більше 15 відсотків. У випадку, якщо за календарний рік підстав для перерахунку пенсій не виникне, з 1 листопада трудові пенсії перераховуються в обов'язковому порядку на підставі середньої заробітної плати працівників в республіці за III квартал;
) у зв'язку зі зміною бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення.
У 2011 році були вироблені перерахунки:
з 1 червня - трудових пенсій виходячи із середньої заробітної плати працівників за I квартал 2011 р - 1463,7 тис. рублів;
з 1 серпня - трудових пенсій виходячи із середньої заробітної плати працівників за II квартал 2011 р - 1664,5 тис. руб.;
з 1 листопада - трудових пенсій...
