кроекономічних показників, що залежать від бюджетних витрат.
Потрібно запровадити чіткі правила оцінки обсягу діючих видаткових зобов'язань та процедури прийняття нових витратних зобов'язань, передбачивши підвищення відповідальності за достовірність їх фінансово-економічних обгрунтувань.
Практика заниження при розгляді нових ініціатив їх фінансової оцінки з подальшим щорічним збільшенням витрат по вже прийнятим і, здавалося б, ретельно обгрунтованим рішенням є неприпустимою.
Будь пропоноване нове рішення повинно бути проаналізовано з точки зору можливостей його фінансового забезпечення та внеску в досягнення стратегічних цілей розвитку країни.
) Забезпечення націленості бюджетної системи на досягнення конкретних результатів.
Уряд Російської Федерації працює над створенням комплексу взаємопов'язаних заходів щодо підвищення ефективності всієї системи державного управління. Ці питання знайшли відображення у Програмі підвищення ефективності бюджетних витрат на період до 2012 року, в основу, якої покладені програмно-цільові принципи діяльності органів, виконавчої влади всіх рівнів, включаючи розширення їх самостійності і посилення відповідальності за прийняті рішення. З 2012 року значна частина федерального бюджету повинна бути представлена ??у вигляді комплексу довгострокових державних програм.
На підвищення доступності та якості державних і муніципальних послуг націлені зміни в правовому становищі державних і муніципальних установ (відповідний федеральний закон набирає чинності з 1 січня 2011 року з перехідним періодом до 1 липня 2012 г.).
Практична реалізація цих рішень дозволить, нарешті, піти від плати тільки за сам факт існування установи, незалежно від результатів його роботи.
Уряд Російської Федерації, регіональні та місцеві адміністрації зобов'язані забезпечити планомірне введення нових принципів діяльності державних і муніципальних установ, її реальну віддачу для громадян.
) Розробка та впровадження інструментів поддержки інновацій.
Потрібно починати роботу щодо поступового згортання вимушених антикризових заходів. У період кризи держава надала серйозну підтримку багатьом галузям економіки і конкретним підприємствам, різні заходи цієї підтримки продовжують здійснюватися і сьогодні. Однак державна підтримка на колишніх пільгових умовах не може надаватися тривалий час.
Держава не повинна підміняти собою приватний сектор або вибирати за нього перспективні напрямки розвитку. Враховуючи це, кращою формою підтримки має стати співфінансування тих чи інших проектів або стимулювання видів діяльності, що сприяють модернізації, в рамках державно-приватного партнерства.
У найближчі три роки необхідно забезпечити комплексний підхід до формування інноваційної системи та інвестиційного середовища в цілому, створити умови для повного циклу розвитку інновацій, у тому числі шляхом забезпечення макроекономічної стабільності, захисту конкуренції та прав власності, усунення адміністративних бар'єрів.
Одночасно необхідно розробити та реалізувати на практиці конкретні механізми впровадження і підтримки інноваційних технологій, насамперед у рамках проектів у таких галузях, як енергоефективність, медична техніка та фармацевтика, космос і телекомунікації, ядерні технології, стратегічні комп'ютерні технології і програмне забезпечення.
Проектний підхід до реалізації модернізаційної стратегії повинен знайти відображення в діяльності інноваційного центру Сколково raquo ;, щодо якої необхідно в найкоротші терміни забезпечити створення особливого правового режиму здійснення наукової, підприємницької та іншої діяльності, максимально полегшує умови реалізації інноваційних розробок для учасників цього проекту.
У той же час підтримка інновацій не повинна обмежуватися здійсненням окремих проектів. Кожна державна програма повинна відповідати вимогам до створення інноваційного середовища, включаючи розвиток людського капіталу, формування державного попиту на інноваційну продукцію, поліпшення інвестиційного клімату.
Необхідно підвищити ефективність використання державних інвестицій. Поряд із завданнями, за вирішення яких повністю відповідає держава, вони повинні стати каталізатором для вкладення коштів приватного сектора в ті сфери та проекти, де одночасно з використанням бюджетних коштів можливо і доцільно залучення позабюджетних ресурсів. При цьому варто більш інтенсивно використовувати механізми державно-приватного партнерства.
Слід активніше проводити приватизацію федерального майна, у тому числі за рахунок великих інвестиційно привабливих компаній. Мета полягає не тільки у збільшенні надх...
