часникам. «Як показує досвід здійснення політики дерегулювання в економічно розвинених країнах, практично повсюдно компонентом її змісту, поруч із винятком неефективних регуляцій, є впорядкування процедур формування регулюючих правил». Аналіз досвіду впровадження такого роду процедур свідчить про високу ефективність залучення в різній формі в процес розробки регуляцій майбутніх адресатів вводяться правил: населення і економічних агентів. В.Л. Тамбовцев називає це принципом співучасті і відзначає його економічну корисність, оскільки такі заходи дозволяють залучити до розробки регулюючих правил нову інформацію, що має, за його словами, приватний і неявний характер. Саме від самих адресатів вводяться регуляцій можливо отримати дані про їх переваги і, отже, зробити прогноз можливої ??ефективності нових регуляцій, а також почути оцінки витрат слідування правилам від самих економічних агентів.
Як видається, життєздатним і ефективним буде наступний механізм. Проекти нормативних правових актів та проекти законів, які спрямовані на державне регулювання підприємницької діяльності, за винятком проектів, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру, повинні розміщуватися на офіційному веб-сайті органу державної влади - розробника проекту нормативного правового акта, або опубліковуватися в друкованих засобах масової інформації, або доводитися до загального відома іншим способом. У контексті даних пропозицій необхідно відзначити, що досвід подібного підходу до порядку введення нових регуляцій в економіці існує в РФ, на Україну, де даний порядок визначено на підзаконному рівні. У Молдові такий механізм застосовується відповідно до Закону РМ «Про основні засади регулювання підприємницької діяльності».
У Казахстані Законом «Про нормативних правових актах» встановлено, що центральні державні та місцеві виконавчі органи через експертні ради направляють проекти нормативних правових актів, які зачіпають інтереси суб'єктів приватного підприємництва, в акредитовані об'єднання суб'єктів приватного підприємництва для отримання експертного висновку. Пояснювальна записка до проекту нормативного правового акта, затрагивающего інтереси суб'єктів приватного підприємництва, повинна містити результати розрахунків, що підтверджують зниження і (або) збільшення витрат суб'єктів приватного підприємництва у зв'язку з введенням в дію нормативного правового акта, тобто оцінюються витрати адресатів регуляцій. Проекти нормативних правових актів, які зачіпають інтереси суб'єктів приватного підприємництва, підлягають обов'язковому опублікуванню (розповсюдження) в засобах масової інформації, включаючи веб-сайти, в загальнодоступних телекомунікаційних мережах до їх розгляду відповідним органом або на засіданні експертної ради. Крім того, в даний час на розгляді законодавчого органу Киргизької Республіки знаходиться проект закону «Про оптимізацію нормативної бази регулювання підприємницької діяльності», який, зокрема, у ст. 3 закріплює необхідність проведення аналізу регулятивного впливу нормативного акта, під яким розуміється здійснене на основі оцінки витрат і вигод обґрунтування необхідності прийняття нормативного правового акта та аналізу наслідків для підприємницької діяльності, включаючи забезпечення дотримання прав та інтересів підприємців і держави, а також його відповідність цілям політики регулювання і принципам зазначеного Закону.
В Австралії, наприклад, при ухваленні рішення про введення нової регуляції обов'язковим є порівняння методом «витрати - результат» всіх можливих інструментів регулювання, які передбачається ввести в сфері економіки. У США діє Закон про адміністративну процедуру, згідно з яким, зокрема, невід'ємним етапом у підготовці відомчих положень (правил) є так зване звернення до громадськості. Згідно з вимогами Закону планирующее ввести нові правила відомство повинне звернутися до громадськості з пропозицією висловити свої зауваження та пропозиції щодо суті вводяться правил.
Введення подібного механізму обговорення громадськістю нормативних актів до їх прийняття дозволить підвищити відкритість, прозорість адміністративної діяльності. Саме цей фактор дослідники називають як визначального для становлення системи ефективного політико-адміністративного управління. Без нього «будь-яка система стає потенційним джерелом корупції, зловживань, а реальна відповідальність чиновників зводиться до нуля». У нової управлінської парадигми, побудованої на принципах соціальної ефективності, відкритому характеру управлінської системи і розвитку механізму зворотного зв'язку повинна відводитися особлива роль.
Введення економічного аналізу та громадської експертизи проектів нормативних правових актів сприятиме і більшої їх виконуваність, оскільки те рішення, яке приймається шляхом широкого обговорення і враховує пропозиції та заперечення адресатів нових регуляцій, трансформується з рішення тільки державного органу в рішення, прий...
