блеми пов'язане з внесенням відповідних доповнень до галузеві кодифіковані закони та відомчі нормативні акти, що встановлюють відповідальність за дисциплінарні правопорушення.
Це, втім, не виключає корисності законодавчого закріплення основ антикорупційної політики держави. Відповідний нормативний акт повинен визначати ті аспекти боротьби з корупцією, які не можуть бути встановлені в інших законах, зокрема:
- поняття корупції;
- систему суб'єктів боротьби з корупцією;
- систему заходів боротьби з корупцією;
- антикорупційні стандарти для всіх найбільш важливих сфер соціального життя. Відповідні доповнення повинні бути внесені, зокрема, в Федеральний закон від 27 липня 2004 р. N 79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації В». p> Міжнародне співтовариство, стурбоване транснаціональної корупцією, рекомендує ввести в національне законодавство кримінальну відповідальність за підкуп за кордоном. У США, наприклад, діє Закон про іноземну корумпованою практиці (ФКПА), передбачає санкції: до 2 млн. дол штрафу для корпорацій і до п'яти років тюремного ув'язнення для фізичних осіб. У міжнародних документах є безліч інших найважливіших положень і рекомендацій - не тільки кримінально-правових, а й процесуальних, адміністративних, цивільно-правових, організаційних, які актуальні для Росії. p> Разом з тим, не можна не помітити, що в даний час активізувалася боротьба з проявами корупції. Так, Указом Президента Російської Федерації від 24 листопада 2003 р. № 1384 створено Раду при Президентові Російської Федерації по боротьбі з корупцією, в рамках якого формується Комісія з вирішення конфлікту інтересів. Вона розглядатиме ситуації, при яких особиста зацікавленість осіб, заміщають державні посади Російської Федерації, державних цивільних службовців може вплинути на об'єктивне виконання посадових обов'язків.
Важливо відзначити, що в новому законодавстві про державну службу вперше розроблено чіткий механізм врегулювання конфлікту інтересів на державну цивільну службу. Закон передбачає утворення в державних органах комісій з дотримання вимог до службового поводження цивільного службовця і врегулювання конфлікту інтересів. У роботі цих комісій повинні брати участь незалежні експерти в кількості не менше однієї чверті від загального числа членів комісії. Введення цих норм покликане сприяти забезпечення відкритості державної цивільної служби та її взаємозв'язку з інститутами громадянського суспільства.
Нове законодавство встановлює єдині принципи побудови і функціонування системи державної служби. Передбачена можливість надходження громадянина на державну цивільну службу та заміщення цивільним службовцям іншій посади державної цивільної служби переважно на конкурсній основі, що об'єктивно буде впливати на підвищення професійного рівня державних службовців, поліпшення його моральних якостей. Отже, закон сприяє зниженню коррупциогенность кадрового складу.
У Як один з елементів антикорупційного механізму слід також розглядати положення закону, що передбачають обов'язок громадянина, що надходить на цивільну службу, а також обов'язок цивільного службовця щорічно представляти представнику наймача відомості про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру.
В
Висновок
Таким чином, виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок, що кримінальна відповідальність за деякі посадові злочини державних службовців не відповідає суспільної небезпеки скоєних діянь. Доводиться визнати також, що до теперішнього часу вживаються заходи по боротьбі з корупцією залишаються неадекватними ступеня небезпеки і поширеності цього явища. Відсутність спеціального законодавства або хоча б окремої норми в Кримінальному кодексі, де було б сформульовано поняття корупції, змушує правоохоронні органи користуватися методами, розробленими для виявлення та розслідування хабарництва, зловживань, перевищення влади, в той час як кримінально-правова сутність корупції зовсім інша: вона має масштабний і одночасно латентний характер, який вимагає особливих засобів боротьби.
Ці фактори виступають причинами того, що Росія має критично високий рівень корупції в системі публічної влади. І хоча посадова злочинність об'єктивно притаманна всім моделям суспільного устрою, при яких природне право управління спочатку делегується окремим особам чи соціальним інститутам або узурпує останніми за допомогою обману або насильства, а явище корупції різноманітне, держава повинна прагнути до введення заходів, спрямованих на максимальне зниження рівня посадовий злочинності, використовуючи при цьому різноманітну систему економічних, політичних (у тому числі правових) і психологічних (у зокрема освітніх та виховних) заходів.
У Нині зовні боротьба з корупцією нагадує низку кампаній, приурочених до політичних сезонах. Вважаємо, що ця боротьба повинна являти собою безперервний процес і активно в...
