металевого заводу Гужона. Вони було записано: "Забороняється залишати фабрику до витікання договірного терміну без згоди на те господаря або вимагати від нього до того терміну небудь прибавки плати понад встановлену. За страйк між працівниками припинити роботу перш закінчення встановленого з господарем терміну для того, щоб примусити його до плекання "одержуваної ними плати, винні піддаються покаранням, визначеним "Укладенням про покарання" (ст. 1358, вид. 1866 р.) " 5 . p> Водночас підприємці мали право на свій розсуд звільнити робітника в будь-який час за "погану роботу" або за "зухвале поведінку ". Регламентувався не тільки їх працю, а й особисте життя: на багатьох підприємствах робітники зобов'язані були в примусовому порядку купувати товари в господарській крамниці за завищеними цінами; проживали у фабричних казармах відлучалися у визначені терміни. Робітники не були захищені від знущань і образ з боку господаря і його підручних. У Москві, наприклад, навіть у початку 90-х років XIX ст. на фабриці "Карл Тіль і К В°" застосовувалися різки 6 .
Проте вже до кінця 1850-х років в урядових колах серед найбільш ліберальних їх представників зріло розуміння того, що із звільненням селян уже не можна зберігати колишні закони про робітників, що необхідність розробки фабрично-заводського законодавства очевидна 7 . У періодичній пресі всіх напрямів лунали голоси із закликами до вирішення "робочого питання "з помірно-ліберальних позицій. З цього часу різними російськими відомствами стали створюватися одна за одною особливі комісії. Перша з них була утворена в 1859 р. в Петербурзі при столичному генерал-губернаторові. В її роботі активну участь брали петербурзькі підприємці. На комісію було покладено завдання провести обстеження фабрик і заводів Петербургу (і його повіту) - найбільшого торгово-промислового центру, де було сконцентровано і найбільше число робочого населення.
Підсумком роботи комісії стала підготовка "Проекту правил для фабрик і заводів в С.-Петербурзі і повіті ", регламентували умови праці робітників і відповідальність підприємців.
Проектом зберігалися відомі норми традиційної регламентації фабричної життя (визначення розміру заробітної плати, штрафів за ті чи інші проступки, розподіл робочих годин тощо). Однак за новими правилами заборонялося застосування праці дітей до 12-річного віку, нічна робота неповнолітніх (12-16 років), а також обмежувалася 10 годинами робочий час дітей 12-14 років. Проект намічав встановити певні санітарні норми на фабриках і в житлових приміщеннях і вперше - відповідальність підприємців за нещасні випадки з робітниками. Нагляд за виконанням цих правил покладався на фабричну інспекцію з чиновників. Їй надавалося право в будь-який час обстежити фабрики і вимагати відомості про зарплату робітників, умови найму і пр. 8
Проектовані правила високо оцінювалися російськими чиновниками. Вони вважали можливим поширити їх дію на всю імперію. Проект був розісланий для ознайомлення губернської адміністрації і підприємцям.
Оцінки і думки про нього були неоднозначні і багато в чому суперечливі і в середовищі промисловців, і в середовищі місцевої адміністрації. Більшість великих петербурзьких фабрикантів визнали його "задовільним", а законодавче регулювання роботи малолітніх - вигідним для себе. Незважаючи на той, що на підприємствах С.-Петербурга, у порівнянні з іншими промисловими центрами країни, трудилося значно менше дітей до 12 років, однак і тут знайшлися відкриті противники обмеження праці малолітніх. У цій частині законопроект оцінювався ними як "не зовсім позитивний". Навпаки, багато заводчиків і фабриканти Центрально-промислового району рішуче виступили проти його основних пунктів. Московські підприємці були проти обмеження дитячої праці, введення урядового фабричного інспекторату і вимагали "Поставити їх суддями в їх власній справі". Вони ставили під сумнів дотримання вимог техніки безпеки, не погоджувалися нести відповідальність за каліцтва робітників.
Багато підприємців виступали проти урядової інспекції фабрик. Особливо різкою і майже одностайною була їх позиція щодо права, наданого фабричного інспектора, відвідувати промислові підприємства "В будь-який час доби". Багато хто бачив у цьому "образливе для їх честі недовіру до фабрикантів "і вважали, що нагляд за фабриками повинен бути підпорядкований мануфактурне порадою, відповідно його Московському відділенню і місцевим мануфактурним комітетам, тобто самим фабрикантам. Ця позиція московських торгово-промислових кіл поділялася багатьма промисловцями, прямо і відкрито заявляє:
"Нагляд за фабриками повинен бути довірений самим фабрикантам" 9 . Ці вимоги підприємців були підтримані мануфактурне радою, а його Московське відділення висловило готовність взяти на себе функції контролю за виконанням проектованих правил у тісному контакті з поліцією 10 .
Подальша...
