/>
17. Поняття і види органів виконавчої влади
Органи виконавчої влади: здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність; наділені оперативною самостійністю; як правило, мають постійні штати; утворюються вищими органами; підзвітні і підконтрольні вищим органам ІВ; їх утворення, структура, порядок діяльності в основному регламентуються нормами АП.
Орган ІВ - це організаційний колектив, який здійснює виконавчо-розпорядчу діяльність, наділений оперативної самостійністю, має постійний штат, утворений вищим органом, підзвітний і підконтрольний вищестоящому органу виконавчої влади, освіта, структура і порядок діяльності яких регламентується в основному нормами адміністративного права.
Відмінність органів ІВ від підприємств (установ): у ОИВ може бути досить великий за чисельністю обслуговуючий апарат, але він існує для того, щоб орган міг своєчасно і якісно виконувати свої функції, апарат працює на орган, обслуговує його, створює йому умови для нормального функціонування (зовнішнє управління вищестоящими органами). На підприємстві ж інше: виробничі підрозділи виробляють необхідні для суспільства матеріальні блага, а адміністрація створює умови для їх нормального функціонування. Підприємство (установа) в цілому не виконує управлінських функцій, ними зайнята спеціально організована група людей - адміністрація (внутрішньо управління). p align="justify"> Адміністративно-правовий статус ОИВ як статус колективного суб'єкта складається з трьох блоків: а) цільового (норми про цілі, завдання, функції, принципи діяльності), б) організаційно-структурного (правові приписи, які регламентують: порядок утворення, реорганізації, ліквідації органу; його структуру; в) його лінійну і функціональну підпорядкованість); в) компетенція як сукупності владних повноважень (планування, контролю і т.д.) і підвідомчості (інших державним органам, підприємствам і установам, громадським об'єднанням, громадянам).
Види органів виконавчої влади: а) залежно від бюджету з якого фінансуються ОИВ: федеральні ОИВ, ОИВ суб'єктів РФ, ОМСУ, б) з організаційно-правовому принципу організації та діяльності розрізняють: уряди, міністерства, комітети , служби, нагляди і т. д.; в) за характером компетенції розрізняють: загальної компетенції (Уряд РФ, Уряду (й інші аналогічні органи) суб'єктів РФ), галузевої компетенції (міністерства), міжгалузевої компетенції (комітети), спеціальної компетенції (інспекції , служби); г) по порядку вирішення справ розрізняють: колегіальні (уряд) і одноосібні (міністр).
Особливості: Уряд вирішує питання колегіально і приймає постанови; розпорядження ж є одноосібними актами (на рівні голови або заступника голови Уряду) - індивідуальні акти разового користування. Принципове значення має перелік питань розглянутих колегіально і одноосібно. br/>
18. Повноваження Президента Російської Федерації у сфері виконавчої влади
Статус Президента визначається КРФ (Президент іноді виступає не тільки як глава держави, але і як глава виконавчої влади - коли він головує на засіданнях Уряду), всі його повноваження випливають з неї.
Президент: представляє РФ всередині країни і в міжнародних відносинах; визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики; забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.
Взаємовідносини Президента з виконавчою владою: а) призначає за згодою ГД голови Уряду, б) має право головувати на засіданнях уряду; в) приймає рішення про відставку уряду; г) за пропозицією голови Уряду призначає і знімає з посади заступників голови і федеральних міністрів.
Взаємовідносини з законодавчою владою: а) вносить законопроекти в ГД, б) має повноваження підписувати і оприлюднювати федеральні закони, звертатися до федеральним зборам з щорічним повідомленням про становище в країні, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.
Сфера оборони та безпеки (безпосереднє керівництво Президентом): а) формує і очолює Раду Безпеки РФ, б) стверджує військову доктрину РФ, в) є Верховним Головнокомандувачем ЗС РФ; г) у разі агресії або безпосередньої загрози агресії вводить на території РФ або в окремих місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це в СФ і ГД; д) вводить на території РФ або в місцевостях надзвичайний стан з повідомленням СФ і ГД; е) призначає і звільняє вище командування ЗС РФ; ж) присвоює вищі військові звання.
Сфера зовнішніх зносин (підвідомча безпосередньо президентові): а) здійснює керівництво зовнішньою політикою РФ, б) веде переговори і підписує міжнародні договори РФ, в) підписує ратифікаційні грамоти; г) приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних пред...
