яних до них осіб. Слід визначитися з можливостями і термінами реального підвищення оплати праці в середньостроковій перспективі. Необхідно почати перехід до впровадження галузевих систем оплати праці працівників організацій бюджетної сфери, дозволить забезпечити відповідність між якістю праці і рівнем заробітної плати в бюджетному секторі.
Необхідно модернізувати механізми проведення активної політики зайнятості та реалізації інших заходів, що сприяють підвищенню якості людського капіталу.
Особливу увагу слід приділити підвищенню результативності бюджетних витрат. Перш за все, це відноситься до забезпечення доступності та якості послуг охорони здоров'я та освіти, безпосередньо впливають на рівень життя населення. Вирішення цього завдання зажадає, у тому числі зміни сформованих механізмів фінансування. Необхідно відновити престижну суспільну значимість професії лікаря і вчителя, створити умови залучення в охорону здоров'я і освіту кваліфікованих кадр технічного переозброєння та розвитку цих галузей.
Слід також надавати підтримку в рамках федеральних програм проведеним на регіональному рівні заходам з надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та багатодітним сім'ям, по передачі дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, у прийомні сім'ї, по боротьбі з дитячою безпритульністю та бездоглядністю. Розглядаю такі дії як реальний внесок у справу боротьби з бідністю та ліквідацією інших вогнищ соціального неблагополуччя
У 2006 році необхідно забезпечити подальше поліпшення матеріального становища пенсіонерів, збільшення розмірів соціальних і трудових пенс в обсягах, випереджальних зростання споживчих цін.
4.3 Удосконалення міжбюджетних відносин
Забезпечення стабільності закріплених за рівнями публічної влади дохідних джерел і витратних повноважень має стати найважливішим принципом бюджетної політики федеральних органів державної влада органів державної влади суб'єктів Російської Федерації. p> Одночасно необхідно проаналізувати практику виконання суб'єктами Російської Федерації делегованих їм федеральних повноважень наданням субвенцій з федерального бюджету. Варто продовжити роботу з розширення кола таких повноважень.
Потрібно надати сприяння суб'єктам Російської Федерації та органам місцевого самоврядування в роботі з оздоровлення їх бюджетів. Слід активніше впроваджувати принципи кращої практики планування і використання бюджетів, не допускати утворення бюджетної заборгованості, що означає, чітке виконання органами влади зобов'язань перед господарюючими суб'єктами населенням. Саме так повинен будуватися бюджетний процес - від регіону до поселення.
Необхідно на довгостроковій основі визначитися з напрямками використання Федерального фонду регіонального розвитку, змінити механізм його формування та розподілу з урахуванням застосування єдиних методологічних принципів відбору регіонів, для надання інвестиційної підтримки та порядку надання коштів з фонду з урахуванням фінансових можливостей суб'єктів РФ.
У складі Фонду співфінансування соціальних витрат необхідно передбачити достатні кошти для соціального підтримки ветеранів праці, трудівників тилу, реабілітованих осіб та осіб, визнаних потерпілими від політичних репресій, жертв політичних репресій, громадян, які мають дітей, а також для надання малозабезпеченим громадянам житлових субсидій.
З 2006 року належить перейти до формування бюджетів закритих адміністративно-територіальних утворень у порядку, встановленому для формування бюджетів муніципальних утворень. У проекті федерального бюджету слід передбачити кошти на виплату бюджетам закритих адміністративно-територіальних утворень компенсації додаткових бюджетних витрат і (або) втрат, пов'язаних з їх статусом.
Практичне здійснення у 2006 році реформи місцевого самоврядування вимагає від федеральних органів державної влади надання дієвої методологічної допомоги суб'єктам Російської Федерації і муніципалітетам. p> Новостворені органи місцевого самоврядування мають бути готові до вирішення віднесених до їх компетенції питань місцевого значення. При формуванні бюджетів суб'єктів Російської Федерації на 2006 рік пропоную приділити особливу увагу вирішенню проблеми збалансованості місцевих бюджетів.
Президент Російської Федерації В. ПУТІН
Москва, Кремль 26 травня 2005.
Висновок
Для цілеспрямованого і успішного регулювання державою всієї системи бюджетних відносин важливе значення має визначення базових понять бюджетного права. У ст. 6 Бюджетного кодексу РФ наведені поняття і терміни, нормативне закріплення яких грає принципову роль л організації бюджетної діяльності держави. Однак не всі вони в достатній мірі обгрунтовані, що призводить до проблем у практичній реалізації бюджетних відносин.
До числа таких понять від...
