на термін до 20 років.
Крім того, необхідно провести ретельний аналіз поточних умовних зобов'язань, оцінити їх обсяги і продумати підходи до зниження бюджетних ризиків, викликаних цими зобов'язаннями. Уряду Російської Федерації потрібно визначити можливі варіанти дій у разі, якщо умовні зобов'язання доведеться виконувати.
2. Ефективне управління коштами Фонду національного добробуту і Резервного фонду. Необхідно зберегти бюджетні резерви у формі коштів Фонду національного добробуту і Резервного фонду, оскільки в найближчі роки збережуться ризики негативного впливу зовнішніх умов на бюджетну систему.
Слід розглянути можливості щодо стримування темпів витрачання коштів Резервного фонду за рахунок деякого підвищення у фінансуванні дефіциту бюджету частки державних запозичень і, на наступному етапі, коштів від приватизації федерального майна. Управління коштами Резервного фонду має залишатися консервативним.
Мета Фонду національного добробуту спочатку формулювалася як забезпечення стабільності бюджетної системи, у тому числі підтримка пенсійної системи, на довгостроковий період. Для досягнення цієї мети необхідно утриматися від надмірного розпилення коштів Фонду національного добробуту на вирішення поточних економічних завдань.
Слід також сформувати на довготривалій основі ефективний механізм управління коштами Фонду, їх надійного інвестування. Пропоную розглянути питання про створення в цих цілях спеціалізованого державного агентства.
3. Забезпечення ритмічності виконання федерального бюджету. Всі необхідні заходи для організації виконання федерального бюджету повинні прийматися до початку фінансового року.
Всі рішення в процесі виконання бюджету, особливо пов'язані з реалізацією антикризових заходів, повинні прийматися і реалізовуватися максимально оперативно.
4. Розширення повноважень головних розпорядників бюджетних коштів. p> Організації ритмічного виконання бюджету могло б сприяти укрупнення затверджується законом відомчої структури видатків з можливістю її деталізації при формування і ведення зведеної бюджетного розпису, а також надання права головним розпорядникам бюджетних коштів на ведення своїх бюджетних розписів.
У Водночас розширення повноважень головних розпорядників при виконанні бюджету має спиратися не тільки на чіткі цільові орієнтири їх діяльності, але й на налагоджені бюджетні процедури, механізми внутрішнього контролю, високий рівень бюджетної дисципліни. p> У зв'язку з цим необхідно розвивати систему моніторингу якості фінансового менеджменту, здійснюваного головними розпорядниками бюджетних коштів, використовувати її результати при оцінці діяльності федеральних органів виконавчої влади та їх керівників з метою підвищення їх відповідальності за досягнення встановлених показників.
5. Підвищення ефективності використання ресурсів при закупівлях товарів і послуг для державних потреб. Необхідне вдосконалення механізму державних закупівель за рахунок консолідації замовлень, застосування сучасних процедур їх розміщення, виключення невиправданих обмежень, ускладнених і неефективних процедур.
Слід також забезпечити практичну реалізацію прийнятих рішень про преференції для малого та середнього бізнесу при здійсненні закупівель для державних і муніципальних потреб. Слід розглянути доцільність введення в організаціях роздільного обліку коштів, одержуваних при виконанні державного замовлення (насамперед державного оборонного замовлення).
При здійснення державних закупівель необхідно забезпечити зниження витрат і за рахунок виключення практики необгрунтованого завищення цін, особливо коли подібне відбувається в таких чутливих сферах, як закупівлі для потреб оборони, закупівлі ліків, будівництво та реконструкція автомобільних доріг. Це означає не що інше, як різке скорочення ресурсів на забезпечення обороноздатності країни і розвиток транспортної інфраструктури, а також позбавлення ліків потребують них громадян.
Доцільно розглянути можливість застосування сучасних способів реалізації проектів капітального будівництва в окремих сферах, які передбачають відповідальність виконавців за всі стадії їх здійснення, а також за подальшу експлуатацію об'єктів.
6. Удосконалення державного і муніципального контролю. Повинні бути кардинально змінено підходи до здійснення державного і муніципального контролю. Його зміст має складатися не тільки у фіксації факту виділення і витрачання коштів, а й у підтвердженні досягнення ефекту, на який розраховували при прийнятті рішень про їх виділення.
Необхідно чітко розмежувати повноваження та відповідальність органів державного та муніципального контролю, усунути паралелізм і дублювання в їх роботі.
7. Підвищення ефективності використання ресурсів у державному секторі. Потрібно створити стимули для підвищення ефективності використання трудових та матеріальних ресурсів у державному секторі економіки, в...
