лів.
Індексація деяких ставок податків, доходи від сплати яких зараховуються до регіональних та місцеві бюджети (акцизи, транспортний податок, державне мито) дозволить збільшити надходження до консолідовані бюджети суб'єктів Російської Федерації і компенсувати зниження обсягів співфінансування у 2010 році. p> Збереження податкового потенціалу в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях вимагає подальшого розвитку стимулів до збільшення доходної бази бюджетів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень.
Починаючи з 2010 року передбачається зміна порядку встановлення нормативів зарахування доходів від сплати акцизів на окремі види підакцизної продукції з метою відмови від використання даних про фактичні надходження акцизів і переходу до розрахунку нормативів за обгрунтованими статистичними даними.
Так, при встановленні нормативів розподілу доходів від акцизів на алкогольну продукцію з об'ємною часткою етилового спирту понад 9 до 25% включно (за винятком вин) і алкогольну продукцію з об'ємною часткою етилового спирту понад 25% (за винятком вин), вироблену на території Російської Федерації, буде використовуватися чисельність населення суб'єкта Російської Федерації старше вісімнадцяти років. Крім того, з метою підвищення уваги регіональних влад до цілеспрямованої роботи по боротьбі з контрафактною і фальсифікованою продукцією, що сприятиме збільшенню збору акцизів, з 20 до 40% збільшена частка акцизу, що зараховується на суб'єкт Російської Федерації за місцем її виробництва. p> При встановленні нормативів розподілу доходів від акцизів на автомобільний і прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних і (або) карбюраторних (інжекторних) двигунів будуть використовуватися дані про протяжності автомобільних доріг суб'єкта Російської Федерації і кількості зареєстрованого на території суб'єкта Російської Федерації автотранспорту.
З 2010 року доходи від податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини в частині, що зараховується до бюджетів суб'єктів Російської Федерації, централізуються у федеральному бюджеті. При цьому для суб'єктів Російської Федерації, до бюджетів яких надходять зазначені доходи, передбачається часткова компенсація випадних доходів наданням дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Будуть розширені інструменти коректування рівня бюджетної забезпеченості муніципальних утворень відповідно до рішення органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, що дозволить суб'єктам Російської Федерації більшою мірою враховувати особливості розміщення податкової бази в муніципальних утвореннях.
Передбачається удосконалення механізму "негативного трансферту", забезпечує більшу деконцентрацію дохідних надходжень, не пов'язаних з діяльністю органів місцевого самоврядування, між публічно-правовими утвореннями місцевого значення, і в той же час стимулювання органів місцевого самоврядування до розвитку податкового потенціалу.
У період фінансової нестабільності одним із пріоритетних напрямків розвитку бюджетної політики в області міжбюджетних відносин має бути впровадження передових технологій управління в бюджетний процес, забезпечують ефективне надання бюджетних послуг.
Основне увагу буде приділено своєчасності виконання публічних зобов'язань суб'єктів Російської Федерації. Підвищення відповідальності суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень за проведену бюджетну політику, збереження платоспроможності публічно-правових утворень зажадає уточнення процедури та критеріїв введення тимчасової фінансової адміністрації.
ГЛАВА 3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ СТІЙКОСТІ БЮДЖЕТУ НА ФЕДЕРАЛЬНОМУ (РЕГІОНАЛЬНОМУ, Муніципальна) РІВНІ
3.1 Вдосконалення технологій формування та виконання бюджету
У 2010 році і в середньостроковій перспективі необхідно здійснити дії з такими напрямами:
1. Мінімізація бюджетних ризиків. Бюджетне планування має бути засноване на консервативному варіанті прогнозу. У федеральному бюджеті на 2010 рік має бути передбачений достатній обсяг резервів, які могли б використовуватися за рішеннями Уряду Російської Федерації, а на 2011 і 2012году необхідно збільшити обсяги умовно затверджуються витрат.
Необхідно на практиці реалізувати принцип безумовного виконання чинних витратних зобов'язань, ряд із яких залишається недооціненим. Прийняття нових витратних зобов'язань має супроводжуватися розрахунками коштів, необхідних для їх виконання не тільки в черговому році і плановому періоді, а й за його межами.
У зв'язку з цим залишається актуальним завдання з розширення горизонту економічного прогнозування та фінансового планування. Трирічні економічні прогнози і бюджети повинні розроблятися в рамках середньо-і довгострокових прогнозів ...
