пам'ятати про те, що бюджетні ресурси є джерелом фінансового забезпечення процесу надання певного обсягу та якості соціальних суспільних благ - основної мети функціонування соціальної сфери. Тому процес реформування останньої в умовах ринкової економіки повинен починатися з визначення мети, планування результату, критеріїв оцінки та способів забезпечення ефективності досягнення мети для переходу на якісно новий рівень фінансування та функціонування соціальної сфери.
Удосконалення механізму фінансування соціальної сфери необхідно здійснювати комплексно, що неможливо без урахування всіх проблем, які впливають на фінансовий механізм в даній сфері. Умовно існуючі проблеми, що впливають на фінансовий механізм, об'єднані в чотири великі групи: історико-психологічні, політичні, фінансові, інституційні.
До першої групи віднесено проблеми, пов'язані з сприйняттям населенням проведених реформ, які пояснюються наявним досвідом отримання соціальних послуг:
1) населення, особливо вікова його частина, в справжній момент психологічно не готове до переходу на новий механізм отримання соціальних послуг, оскільки впродовж ряду поколінь вироблялася звичка розраховувати в цьому питанні на державу. Соціальне забезпечення вважається чимось само собою зрозумілим;
2) звичка покладатися на державу призвела до того, що населення просто не бачить соціальних ризиків, до тих пір, поки вони не наступлять;
3) деяка частина населення не готова до придбання соціальних послуг, навіть не стільки через брак фінансових ресурсів, скільки через відсутність навичок і досвіду здійснювати накопичення або резервування (Страхування) коштів для цих цілей;
4) інертність населення як споживача соціальних послуг у обговоренні та вплив на вироблення соціальної та фінансової політики органів влади;
5) наслідком попередньої проблеми є те, що працівники соціальної сфери не готові до переходу на нову систему надання соціальних послуг.
Аргументувати стягування плати за ті послуги, які раніше виявлялися на безкоштовній основі, розвитком ринкових відносин непереконливо. Необхідно впроваджувати весь спектр ринкових механізмів: конкуренцію, критерії результативності та ефективності, захист прав споживачів тощо
У другу групу об'єднані проблеми, пов'язані з діяльністю держави у розробці стратегії розвитку соціальної сфери:
1) відсутність чіткості у визначенні статусу держави в соціальній сфері;
2) відсутність єдиної концепції розвитку соціальної сфери.
Виробляючи фінансування, уряд не сформулювало цілей, яких збирається досягти за допомогою витрачання ресурсів. До цих пір відсутня ясність у питанні про кордони державного втручання в соціальну сферу, про співвідношенні державного і недержавного секторів в даній сфері. Якими мають бути рівні пенсій і мінімальної заробітної плати? Яку частину медичних та освітніх послуг буде оплачувати держава? Що ж таке гідний рівень життя і...
