>
2 Глава. p align=center> "Соціальна політика держави".
2.1 Перехід робочої сили на нові місця.
В
Одна з ключових проблем перехідної економіки - трансформація робочої сили із старих робочих місць на нові. Можливі два шляхи такого переходи. По-перше, пряме переміщення з одного робочого місця на інше. По-друге, витіснення працівників, при якому останні втрачають робочі місця і акумулюються в загоні безробітних до того, як знайдуть нові.
На початковому етапі реформ багато були переконані в неминучості другої колії як основного.
Сценарій витіснення грунтувався на наступному. Лібералізація економіки, приватизація державних підприємств, значний незадоволений попит на товари і послуги дадуть поштовх до появі "нового", більш ефективного сектора в економіці. Скорочення робочих місць у державному секторі буде компенсовано зростанням їх числа в альтернативної економіці. "Старі" підприємства будуть активно використовувати звільнення в період реорганізації. Інтенсивність звільнень очікувалася істотною, можливо, вище показників, характерних для західних економік. Т.к. тимчасовий лаг між ліквідацією та створенням місць неминучий, вільна робоча сила, необхідна для заповнення вакансій, буде концентруватися в рядах безробітних. Безробіття повинна швидко підвищитися Дої високого рівня, а потім знизитися. Надалі обсяг безробіття буде визначатися вимогами механізму переходу зі старих робочих місць на нові. Загасаюча хвиля реструктуризації економіки скоротить масштаби витіснення і, відповідно, безробіття. Оскільки високе безробіття буде короткостроковою, основним засобом підтримки втратили роботу стане система допомоги з безробіття.
На практиці події відхилилися від наміченої траєкторії. Вибуття робочих місць переважало над введенням нових. У внаслідок компенсує створення нових робочих місць виявилося недостатнім. Переважною тенденцією залишалося загальне зниження зайнятості, особливо на традиційних підприємствах. Але це не було пов'язано з реальним масовим вивільненням. Якщо підприємство стикалося з різким скороченням заробітної плати, примусовому звільненню підлягала лише не велика частина працівників. Решта починали пошук нової роботи і знаходили її через переміщення, а не через безробіття.
Більшість робочих місць в "новому" секторі економіки заповнювати не безробітними, а переважно мали роботу. Вони займали нові місця, переміщаючись зі старих, а не будучи витісненими - в змушене незайняті. Переважна частина безробітних займала місця в основному в "традиційному" секторі економіки, а не в "новому".
Відхилення потоків руху робочої сили від очікуваного сценарію проявилося в тому, що відкрита безробіття в цілому по Росії протягом перших років реформи залишалася на рівні, істотно нижче очікуваного. Її обсяги поступалася м...
