чому спаді виробництва або деякому економічному зростанні), так і в сфері малого підприємництва. При цьому безробіття, як це не парадоксально виглядає, зростає відносно повільно
. Стан безробітного сьогодні для все більшого числа громадян, які потребують роботи, стає неприйнятною формою існування. Ні держава в особі служби зайнятості, ні сім'я не можуть матеріально підтримати безробітного в період пошуку їм роботи. У результаті люди, що потребують роботі, змушені в масовому порядку вдаватися до неформальних способам самозайнятості
: вони або організують власне нелегальне справу, або епізодично підробляють у офіційного роботодавця на тіньових умовах. У наявності розростання неконтрольованої економіки і нецивілізованого використання робочої сили.
Політика зайнятості, як підтверджує практика, повинна починатися з здійснення контролю за системою робочих місць в економіці країни і регулювання процесу її розвитку. В даний час держава займає пасивну позицію по відношенню до структурних змін в системі робочих місць, приймає їх заданими і реагує на них відповідно до чинного закону про зайнятості досить своєрідним способом. Воно намагається регулювати можливі масові вивільнення працівників з підприємств шляхом їх припинення на певний строк або здійснення їх у поетапному режимі (п. 4 ст. 7 ФЗ № 175 від 17 липня 1999 р.), тобто протистоїть ліквідації неефективних робочих місць . Таке ставлення є по суті справи В«ведмежою послугоюВ» як для роботодавців, так і для працівників і веде лише до тимчасового відтягування загострення ситуації на ринку праці. Тим часом кількість робочих місць в економіці країни продовжує знижуватися, перш за все в обробних галузях, які є найбільш трудомісткими і здатними задовольнити потребу в роботі значної частини населення. [2]
Контроль за системою робочих місць міг би бути встановлений за допомогою введення програмування зайнятості населення в якості основоположної функції відповідних структур управління на всіх територіальних рівнях.
Програмування зайнятості населення в економіці має здійснюватися на етапі вироблення сценарію соціально-економічного розвитку країни та її територій відповідно до розробляються соціально-економічними орієнтирами та обліком демографічного чинника. У рамках програмування зайнятості необхідно визначити насамперед очікувану економічну активність населення або потреба населення в роботі, а також рівень її задоволення або власне зайнятість населення в економіці. На цій основі досягається кінцева мета програмування - визначення параметрів очікуваної в перспективному періоді безробіття.
Показник очікуваної економічної активності населення залежить від ряду взаємопов'язаних чинників: від стану економіки, розвитку демографічної ситуації, змін, що відбуваються в економічно неактивних видах діяльності населення (навчання, військова служба, домашнє господарство). Так, напр...
