відсталих дітей, боротьба з безпритульністю, навчання і медичне обслуговування у сільській місцевості, збереження педагогічної еліти у вузах.
п'яте яка відбувається інтенсивна децентралізація соціальних функцій не супроводжувалася відповідним перерозподілом ресурсів між центром і регіонами. З передачею переважної частини витрат на регіональний рівень (освіта - 85%, охорону здоров'я - 80%) погіршився обслуговування населення внаслідок важкого стану регіональних бюджетів.
Основними цілями державної політики є припинення розвалу цих галузей, стабілізація стану, створення умов для відродження і розвитку їх на якісно новій основі. Все це дозволить забезпечити населенню конституційні гарантії безкоштовної освіти і охорони здоров'я (без зниження їх якості) і розширити соціальну базу реформ.
До пріоритетів поточної політики в освіті належать розвиток дошкільних установ, середньої школи, системи перепідготовки кадрів, відпрацювання системи потреб в послугах вищої освіти на поточний період і перспективу.
У охороні здоров'я - це швидка та невідкладна допомога, охорона здоров'я матері і дитини, контроль над інфекційними та соціально небезпечними хворобами забезпечення ліками.
Серед пріоритетів середньо-і довгострокового характеру слід назвати наукомісткі варіанти розвитку фармацевтичної промисловості, виробництва техніки для освіти і охорони здоров'я, масового впровадження в ці галузі інформаційних систем. Важливо посилити активізацію інвестиційної діяльності, масове перенавчання зайнятих і підтримку наукових кадрів.
Слід домогтися чіткого розмежування основних функцій, прав і відповідальності між Федерацією і регіонами у відновленні і розвитку соціальних галузей. p> Очевидно, держава повинна чітко позначити свої функції і розглядати їх виконання в якості першочергових завдань. До них відносяться:
- забезпечення основних гарантій; розробка і дотримання єдиних соціальних стандартів у охорони здоров'я та розвитку освіти (з урахуванням світових стандартів);
- формування правової бази, що забезпечує доступність населення до соціальних благ;
- розробка концепції цільових програм.
Крім того, держава повинна створити ефективну систему контролю та соціального моніторингу.
Нарешті, важливий пошук механізмів, що дозволяють поєднати соціальний захист з підвищенням економічної ефективності освіти та охорони здоров'я. Мова йде не тільки про структурну перебудову галузей і поліпшенні використання ресурсів. Як зазначалося вище, комерціалізація послуг наростає, прийняла некерований характер, а соціальні гарантії перетворюються на просту декларацію.
Неувага держави до проблем комерціалізації та приватизації у соціальній сфері загрожує її повним демонтажем. Ключове значення для освіти і охорони здоров'я має стабілізація державного фінансування. Для цього потрібно:
- визнати державне фінансування основним джерелом під...
