тям. Найважливіший для країни закон був розглянутий у авральний термін, всі три читання пройшли всього за два тижні (6-21 червня), поправки практи-но не вносилися, незважаючи на протести депутатів (О.В.Шеін). Проект був підготовлений в надрах Уряду РФ і Адміністрації Президента РФ, в його розгляді, за словами голови Комітету Держдуми з держав-ного будівництва В.В. Гребеннікова, "брала участь міжвідомча робоча група з удосконалення міграційного законодавства при Президенті РФ, тобто Віктор Іванов - вищий авторитет у цій області, плюс практики з МВС РФ, наукові кадри та багато, багато інших ". p> Зауважимо: до чого тут ще обговорювати те ж саме з депутатами!
І ось тепер виправляємо власні помилки.
Паралельно з законами розроблено декілька правових Положень: "Про міграційній карті", "Про міграційної квотою", "Про трудової міграційної мито "; Указом Президента затверджено Положення про Федеральної мігра-ційної службі 5 ; продуктивно працює МВС РФ, видаючи Накази в області протидії нелегальній міграції (наприклад, Наказ МВС РФ "Про орга-нізації діяльності органів внутрішніх справ та Федеральної міграційної служби по депортації або адміністративному видворенню за межі РФ іноземних громадян або осіб без громадянства " 6 ). Але все це підзаконні ак-
В
1 Закон РФ від 28 листопада 1991 р. № 1948-1 "Про громадянство Російської Федерації"// Відомості СНР і ЗС РФ. - 1992. - № 6. - Ст. 243. p> 2 Указ Президента РФ від 16 грудня 1993 р. № 2146 "Про залучення і використання в РФ іноземної робо-чий сили"// Відомості Верховної Президента та Уряду РФ. - 1993. - № 51. - Ст.4934. p> 3 Федеральний закон від 15 серпня 1996 р. № 114-ФЗ "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію"// Збори законодавства РФ. - 1996. - № 34. - Ст.4029. p> 4 Федеральний закон від 31 травня 2002 р. № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації"// Відомості законодав-ства РФ. - 2002. - № 22. - Ст.2031. p> 5 Указ Президента РФ від 19 липня 2004 р. № 928 "Питання Федеральної міграційної служби "// Російська газета. - 2004. - 21 липня. p> 6 Наказ МВС РФ від 26 серпня 2004 р. № 533 "Про організацію діяльності органів внутрішніх справ та Феде-ральної міграційної служби за депортації або адміністративному видворенню за межі РФ іноземних-
них громадян або осіб без громадянства "//Російська газета. - 2004. - 2 жовтня. p> ти, і вони не повинні підміняти собою закони.
Підводячи підсумок, можна сказати, що Росії в даний час просто необ-хідно визначитися з тим, який міграційної політики вона буде придержи-тися в найближчі кілька років, і закріпити, по можливості більш конкретного, свою позицію на законодавчому рівні. Адже важливо не тільки пере-крити кордон для нелегалів, але і спробувати використати їх на благо нашої країни, економіки і всього народу. Адже, цитуючи С.В.Соболеву
