республіці не існувало пятин або волостей. Саме місто Псков ділився як і Новгород на кінці, яких всього було шість. Кінці у свою чергу поділялися на сотні. Між кінцями були розподілені передмістя: по 2 на кожен кінець. Передмістями були невеликі військові поселення, в основному розташовувалися на південному заході республіки, де була найбільш небезпечна межа з Лівонією і Литвою. До кожного передмістю була приписана невелика сільська волость, що абсолютно не схожа на огромною новгородську волость. Псковські передмістя користувалися деякою часткою самоврядування, але не могли отримати незалежності від Пскова, оскільки були більше стратегічними пунктами, а не земськими центрами.
3. Вищі органи державної влади.
3.1. Віче. p> Вищими органами державної влади в Новгороді були віче і рада панів або Господа. За своїм походженням Новгородське віче було міським зборами, схожим на інші, що відбувалися в інших містах Русі в XII ст. Віче скликалося князем, посадником чи тисяцьким. Але коли боротьба між різними партіями особливо загострювалася віче скликали приватні особи або групи підтримки тієї чи іншої партії. Іноді, особливо під час повстань, одночасно збиралося два віча: одне на Торговій стороні, а друге на Софійській. Віче не було постійно діючим органом, воно скликались тільки тоді, коли в ньому була дійсна необхідність. Найчастіше це траплялося під час воєн, повстань, призову князів та інших соціальних катаклізмів. Віче збиралося по дзвону вічового дзвони на площі, що називалася Ярославовим двором. Якщо віче збиралося для вибору архієпископа, то воно збиралося на площі біля Софійського собору, на престолі якого клали виборчі жеребки. Віче з своїм складом не було представницьким установою і складалося не з депутатів, а з усього вільного населення Новгородської республіки. Але фактично віче складалося з тих, хто міг прийти на нього, тобто в основному жителів Новгорода, так як про скликання віча не повідомлялось заздалегідь. Але іноді на віче були присутні делегати від великих передмість Новгорода, таких як Псков, Ладога та інші. Наприклад, на віче 1136 були присутні ладожани і псковичі. Частіше, однак, жителі передмість приїжджали на віче зі скаргою на те чи інше рішення новгородців. Так, у 1384 р. жителі Орєхова і Корели послали до Новгорода своїх делегатів зі скаргою на литовського князя Патрикия, посадженого у них новгородцями. Питання, що підлягали обговоренню віча, пропонувалися йому зі ступеня князем, посадником чи тисяцьким. Віче мало законодавчою ініціативою, вирішувало питання зовнішньої політики і внутрішнього устрою, а також судило по найважливіших злочинів. Віче мало право приймати закони, запрошувати і виганяти князя, вибирати, судити і знімати з посади посадника і тисяцького, розбирати їх спори з князями, вирішувати питання про війну і мир, роздавати волості на годування князям.
Віче за своїм складом було анархічним. На віче не було поняття кворуму, а звідси один раз на віче могло...
