іх підрозділів адміністрації та інших суб'єктів муніципального розвитку. p> Програмний підхід орієнтований на роботу з проблемами. Він дозволяє управляти процесом роботи з ними і з постійно мінливим змістом проблемного поля.
У програмному підході центр ваги переноситься з результату - тексту програми як вираження статичного стану - на процес програмування. Вся структура управління втягується в постійний процес програмування своєї діяльності, набуваючи еластичність і здатність до змін.
Програмний підхід дозволяє подолати розриви, які з'являються на кордонах відомчої компетенції і є джерелами організаційних конфліктів і неузгодженостей в роботі.
2. Формування нормативно-правової бази місцевого самоврядування. p> Це, перш за все, робота з Статутом муніципального освіти та створення умов для посилення регулюючої ролі органів муніципального управління.
Збалансоване рішення завдань місцевого самоврядування вимагає встановлення чітких правил діяльності з усіма місцевими ресурсами, незалежно від форм власності.
Розвинена муніципальна нормативно-правова база - найважливіший засіб в освоєнні предметів відання місцевого самоврядування.
При відсутності розгорнутої законодавчої бази місцевого самоврядування, положення Статуту муніципального освіти виступають як основа для судового захисту прав місцевого самоврядування. p> 3.Формірованіе бази соціально-технічних нормативів. p> Однією з ключових завдань, вирішення яких необхідне для нормальної організації муніципального управління, є визначення соціальних норм, за якими муніципальне утворення надає різні послуги населенню за рахунок свого бюджету.
Ця завдання дуже добре розуміється управлінцями з виробничої сфери, оскільки ні один виробничий процес не можна побудувати без опису складових його процедур і операцій, а також визначення норми вартості кожної з них. p> Однак в практиці муніципального управління ми навчилися обходитися без нормативно-технічної бази. Через це неможливо розробити нормативно-розрахунковий бюджет, організувати планування діяльності, нормативне фінансування бюджетних витрат, співвіднести якість послуг, які надаються населенню, з можливостями бюджету.
Заміщення муніципальних нормативів державними або регіональними, як правило, веде до зростання витрат, що не відображають специфіки конкретного муніципального освіти та її можливостей.
4. Аналіз зовнішньої та внутрішньої ситуації як умова гнучкого реагування структури муніципального управління на зміни.
Безумовно, аналітична робота - дороге задоволення, і не кожне муніципальне освіта може собі дозволити утримувати аналітичні підрозділи.
Однак, якщо муніципальне освіта не здатна забезпечити аналітичне супровід своєї діяльності, воно змушене запозичувати цілі і завдання на вищестоящих рівнях управління, у інших муніципальних утворень. На практиці це означає, що діяльність структур муніципального управління буде слабко орієнтована н...
