ої держави не тільки змінюється з плином часу, а й включає в себе різні просторові і тимчасові, іноді і несумісні один з одним, розрізи. У той же час при міждержавних порівняннях інформація, що міститься в бюджетах, дозволяє (незважаючи на різну ступінь деталізації бюджетних статей) зіставити пріоритетність витрат на розвиток наукового потенціалу з пріоритетністю витрат по фінансуванню соціальних, політичних і економічних цілей. В якості критерію узгодження цих цілей можна розглядати відповідність цільових напрямів видатків за основними статтями бюджету. p> У результаті такого порівняльного аналізу необхідно з'ясувати, якою мірою досягнення різних соціально-економічних цілей сприяє або суперечить цілям розвитку науково-технічного потенціалу. У першому наближенні індикаторами В«настійностіВ» досягнення цілей (або пріоритетами) можуть служити темпи зростання видатків за відповідними статтями бюджету. Важливим завданням аналізу є і більш докладне вивчення бюджетів НДДКР. Фінансування НДДКР є найважливішим елементом механізму державного регулювання та управління наукою в економічно розвинених країнах, оскільки дозволяє одночасно контролювати і координувати джерела мобілізації, канали розподілу та напрями використання ресурсів НДДКР. Особлива роль фінансування у розвитку народного господарства будь-якої країни полягає в тому, що функція фінансів двоїста, а їх роль у процесах функціонування та організації тієї чи іншої сфери людської діяльності суперечлива. p> Стосовно сфері НДДКР, фінанси - це найважливіший інструмент управління і регулювання досліджень і розробок у умовах товарно-грошових відносин, невід'ємний елемент господарського механізму, що дозволяє наситити сферу НДДКР ресурсами. У той же час фінанси можуть розглядатися як особливий ресурс науки, що представляє собою грошовий еквівалент витрачаються трудових і матеріальних ресурсів і що розглядається тільки у взаємозв'язку і взаємодії з іншими (кадровими, матеріально-технічними, інформаційними) ресурсами. Необхідно відзначити, що фінансова система стосовно сфері НДДКР може бути розглянута тільки спільно з взаємопов'язаної з нею організаційною структурою, регулюючими інструментами та економічними відносинами між учасниками дослідницького процесу. У тому випадку, коли між фінансовими та іншими ресурсами існує збалансованість, тобто всі грошові фонди мають матеріально-речовий покриття, фінанси забезпечують відтворення всіх інших ресурсів. Реальне функціонування цього механізму в різних країнах відбувається в конкретних організаційних формах і підпорядковується загальним закономірностям господарського устрою країни; в той же час багато принципи формування державних фінансів, а також методика статистичної звітності в різних країнах схожа, оскільки ефективність впливу держави у сфері НДДКР визначається масштабами концентрації, централізації і напрямками розподілу ресурсів урядом.
Аналіз процесів фінансування сфери НДДКР в економічно розвинених країнах дозволяє с...
