врядування в значній мірі вже сформована, як і раніше прийняті ще не всі об'єктивно необхідні закони, що регулюють різні аспекти місцевого самоврядування, в тому числі закони, прямо передбачені в базовому законі про місцеве самоврядування: про особливості порядку розпорядження, володіння та користування муніципальними землями, про порядок наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями. Найближчим часом необхідно також врегулювати такі важливі проблеми, як порядок передачі об'єктів федеральної власності в муніципальну власність, формування муніципального замовлення, порядок припинення повноважень органів місцевого самоврядування і виборних осіб місцевого самоврядування, порядок здійснення органами місцевого самоврядування зовнішніх зв'язків. p align="justify"> Існує серйозна проблема внутрішніх протиріч нормативних положень, перевищення компетенції і присвоєння В»не своїх" предметів ведення органами та посадовими особами суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. Прокуратура, покликана здійснювати нагляд за законністю в країні, не в змозі відстежити всі порушення. Система конституційного правосуддя, формована в суб'єктах Російської Федерації, поки недостатньо зміцніла, щоб сказати своє слово в численних конфліктах регіональних і місцевих властей. Та й не завжди може в умовах суперечливості федерального законодавчого поля. p align="justify"> Доводиться констатувати, що і в правозастосовчій практиці присутня значна кількість невирішених проблем. Вони породжені, перш за все, випереджаючим характером формування системи місцевого самоврядування в Росії (та й російської демократії в цілому), коли норми та інститути часто виникали не стільки в результаті органічного руху знизу, скільки в результаті ініціативи зверху, і при цьому були виражені в самому загальному вигляді. Історично подібний сценарій політичного розвитку був, швидше за все, неминучий. Але саме в сфері самоврядування його наслідки виявилися особливо негативними і підлягають усуненню. p align="justify"> Серед симптомів важкого становища російського місцевого самоврядування переважають фінансово-економічні. Тема "бідності" місцевого самоврядування безперервно звучить у всіх дискусіях. p align="justify"> Органи місцевого самоврядування формують, стверджують, виконують і контролюють виконання місцевого бюджету. Тим часом органи місцевого самоврядування не володіють достатніми власними фінансовими засобами, якими вони могли б вільно розпоряджатися в межах своїх функцій. Фінансові кошти органів місцевого самоврядування не співрозмірні їх обов'язків, встановленим Конституцією і законодавством. p align="justify"> Відсутність чіткої регламентації бюджетних взаємовідносин при створенні одного муніципального освіти в межах іншого, а також відсутність нижньої межі чисельності населення муніципального освіти призвели до того, що багато дрібні населені пункти або навіть їх частини (в яких, як правило , присутній один великий платник п...
