одатків) отримали можливість сформувати муніципальне освіту і отримати бюджетну автономію - без жодного врахування ступеня реальної зацікавленості населення в такій формі реалізації його права на місцеве самоврядування. У більш широкій формулюванні проблема полягає в тому, що гарантовані Конституцією і законодавством права на формування муніципальних органів, які передбачають специфічні бюджетні та фінансові повноваження, саме в цій частині позбавлені ефективного механізму їх реалізації. p align="justify"> Потребує нагального вирішення проблема розпилення бюджетної бази між масою не завжди дієздатних муніципальних утворень. Зведені дані станом бюджетів муніципальних утворень РФ на 2010 р. показують, що основну частку дохідної та видаткової бази місцевих бюджетів концентрують досить великі муніципальні утворення, створені на основі міст (5% від загальної кількості муніципальних утворень) і адміністративних районів (13,2% від загальної кількості). Так, з 672,2 млрд. руб. доходів усіх місцевих бюджетів РФ 231 млрд. руб. (34,4%) припадає на міста і 136,6 млрд. руб. (20,3%) - на муніципальні утворення, створені на основі адміністративних районів. З 699,9 млрд. руб. витрат всіх місцевих бюджетів РФ 242,9 млрд. руб. (34,7%) припадає на міста і 140,9 млрд. руб. (20,1%) - на муніципальні утворення, створені на основі адміністративних районів. При цьому дані муніципальні утворення мають найбільшою часткою власних доходів - до 76% у міст республіканського, крайового, обласного, окружного підпорядкування, до 43,6% у муніципальних утворень, створених на основі адміністративних районів, в той час як в цілому по муніципальних утворень ця величина не перевищує 39,5% (а в сільських муніципальних утвореннях становить 15,9%). Відповідно, ці муніципальні освіти є і найменш дотаційними. p align="justify"> Видається за доцільне зберегти в основному незмінним той обсяг повноважень, який сьогодні фактично виконується органами місцевого самоврядування. До їх відання слід віднести питання організації житлово-комунального господарства, транспортного обслуговування населення, діяльності муніципальної міліції, забезпечення матеріально-технічних умов для надання послуг дошкільної та шкільної освіти, надання первинної стаціонарної та амбулаторної медико-санітарної допомоги населенню, благоустрою територій, ряд інших питань . Пропонується чітко закріпити виконання цих функцій виключно за місцевим рівнем публічної влади, що дозволить підвищити відповідальність за їх виконання, виключить дублювання, дозволить визначити обсяги необхідних фінансових ресурсів, розмежувати різні види власності. p align="justify"> Сьогодні органи місцевого самоврядування не виконують певні функції, а забезпечують діяльність певних видів установ, що знаходяться у власності муніципальних утворень. Це призводить до того, що розподіл фінансування в більшості випадків задається виключно наявними обсягами мережі муніципальних установ. Якість виконання функцій при цьому виявляється на друг...
